Решение № 2-410/2019 2-410/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-410/2019

№ 2-410/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Елоховой М.В.,

При секретаре Трункиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Тамбова к ООО «Метр-Строй» о возложении обязанности осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоэтажного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Тамбова обратился в суд с иском к ООО «Метр-Строй» о возложении обязанности осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоэтажного многоквартирного жилого дома по , путем приведения объекта и территории, использованной доля строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции или сноса.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Прокуратурой Советского района г. Тамбова по поручению прокуратуры области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.ООО «Метр-Строй» на территории Советского района г. Тамбова с привлечением средств граждан-участников долевого строительства осуществляется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: .Согласно извещению о начале строительства объекта капитального строительства от строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже (1- ая, 2-ая и 3-я очереди строительства) по адресу: было начато . Застройщиком объекта с являлось ООО « ». С застройщиком объекта является ООО «Метр-Строй» на основании соглашения о передаче прав и обязанностей между ООО « » и ООО «Метр-Строй» от и согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от . Разрешения на строительства от , от , от , от были выданы администрацией г. Тамбова, срок действия продлен до .На основании приказов от и от управлением государственного строительного надзора Тамбовской области проведена проверка строительства объекта. По результатам проверки был составлен акт от , которым установлено, что работы по строительству объекта были приостановлены с . При этом не выполнена консервация приостановленного строительством объекта на срок более 6 месяцев, что является нарушением положений ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 Правил проведения консервации объектакапитальногостроительства, утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 30.09.2011 №802.За указанное правонарушение генеральный директор ООО «Метр- Строй» ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ. ООО «Метр-Строй» выдано предписание от о проведении консервации объекта.Однако соответствующее предписание застройщиком не исполнено, что отражено в акте проверки управления государственного строительного надзора области от .В отношении ООО «Метр-Строй» управлением был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.б ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен в Арбитражный суд Тамбовской области. Решением Арбитражного суда от застройщик привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафу.К настоящему времени на объекте по выполнены работы по устройству кирпичной кладки этажей первой очереди. Строительные работы не ведутся.Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства от 30.09.2011 №802 (далее - Правила).Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.На основании п.3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п.4 Правил).В нарушение положений закона, а также требований п. 6.15 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №781 застройщиком (ООО «Метр-Строй») не обеспечена консервация приостановленного строительством объекта по , что может привести к снижению прочностных и деформационных характеристик здания. Приостановление ООО «Метр-Строй» строительства дома в отсутствие мер по обеспечению прочности, устойчивости, сохранности основных конструкций здания не только ставит под угрозу саму возможность завершения строительства, нарушает права участников долевого строительства на приобретение помещений в данном доме, безопасное и комфортное проживание в нем, но и создает опасность для неопределенного круга лиц и окружающей среды в случае разрушения объекта.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление государственного строительного надзора Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по тем же основаниям.

Представитель 3-его лица Управления государственного строительного надзора Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Метр-Строй» АО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ, однако уклонился от получения судебной корреспонденции, в связи с чем, суд считает его надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по следующим основаниям.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При отсутствии возражений со стороны истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. Цри необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства от 30.09.2011 №802 (далее - Правила).

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Тамбова по поручению прокуратуры области на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

ООО «Метр-Строй» на территории Советского района г. Тамбова с привлечением средств граждан-участников долевого строительства осуществляется строительство многоквартирного жилого дома по адресу: .

Согласно извещению о начале строительства объекта капитального строительства от строительство многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения на первом этаже (1- ая, 2-ая и 3-я очереди строительства) по адресу: было начато . Застройщиком объекта с являлось ООО «Фортуна-Плюс». С застройщиком объекта является ООО «Метр-Строй» на основании соглашения о передаче прав и обязанностей между ООО «Фортуна-Плюс» и ООО «Метр-Строй» от и согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от . Разрешения на строительства от , от , от , от были выданы администрацией г. Тамбова, срок действия продлен до .

На основании приказов от и от управлением государственного строительного надзора Тамбовской области проведена проверка строительства объекта. По результатам проверки был составлен акт от , которым установлено, что работы по строительству объекта были приостановлены с . При этом не выполнена консервация приостановленного строительством объекта на срок более 6 месяцев, что является нарушением положений ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 Правил проведения консервации объектакапитальногостроительства, утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 30.09.2011 №802.

За указанное правонарушение генеральный директор ООО «Метр- Строй» Ш.С.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ. ООО «Метр-Строй» выдано предписание от о проведении консервации объекта.

Однако соответствующее предписание застройщиком не исполнено, что отражено в акте проверки управления государственного строительного надзора области от

В отношении ООО «Метр-Строй» управлением был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.б ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен в Арбитражный суд Тамбовской области. Решением Арбитражного суда от застройщик привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафу.

К настоящему времени на объекте по выполнены работы по устройству кирпичной кладки этажей первой очереди. Строительные работы не ведутся.

Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства от 30.09.2011 №802 (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании п. 3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п.4 Правил).

В нарушение вышеприведенных положений закона, а также требований п. 6.15 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №781 застройщиком (ООО «Метр-Строй») не обеспечена консервация приостановленного строительством объекта по , что может привести к снижению прочностных и деформационных характеристик здания.

Приостановление ООО «Метр-Строй» строительства дома в отсутствие мер по обеспечению прочности, устойчивости, сохранности основных конструкций здания не только ставит под угрозу саму возможность завершения строительства, нарушает права участников долевого строительства на приобретение помещений в данном доме, безопасное и комфортное проживание в нем, но и создает опасность для неопределенного круга лиц и окружающей среды в случае разрушения объекта.

С учетом вышеуказанных положений закона и представленных истцом доказательств, учитывая, что ответчиком возражений на иск и доказательств обратного суду не представлено, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Тамбова к ООО «Метр-Строй» о возложении обязанности осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоэтажного жилого дома удовлетворить.

Обязать ООО «Метр-Строй» осуществить консервацию объекта и строительной площадки многоэтажного многоквартирного жилого дома по , путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции или сноса.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Тамбова заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Елохова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья: М.В.Елохова