Постановление № 5-97/2019 от 23 февраля 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело № 5-97/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Ардалина А.Ю.,

при секретаре Жармухаметовой С.С., с участием должностного лица ФИО4, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2, защитника – адвоката Смакотиной Е.А., рассмотрев в помещении Калининского районного суда г.Челябинска, расположенного по адресу: <...>, зал № 6, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, гражданина Республики Таджикистан,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории России, выразившийся в том, что ФИО1 находится с 13 июля 2010 года по настоящее время на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть незаконно, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал свою вину в совершении административного правонарушения, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Указал, что в собственности недвижимости на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ, вида на жительство в государственные органы не обращался, статус беженца не оформлял, патент аннулирован, в разрешении на временное пребывание отказано. На территории России проживал с сожительницей, его сын гражданин РФ. Просил не помещать его в центр временного содержания иностранных граждан в виду неудовлетворительного состояния здоровья.

Защитник поддержал мнение ФИО1

Должностное лицо указало, что ФИО1 длительное время находился на территории России без документов, предоставляющих такое право, никаких мер к получению таких документов не предпринимал. ФИО1 за получением гражданства РФ, разрешения на временное пребывание и получением вида на жительство в государственные органы не обращался, статус беженца не оформлял, его патент аннулирован, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения ФИО1, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; объяснениями ФИО1, согласно которых он проживал на территории г.Челябинска в нарушение режима пребывания; сведениями миграционной службы; рапортами о выявлении ФИО1

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения. Оснований сомневаться в представленных доказательствах у судьи не имеется.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает:

- характер правонарушения;

- смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины;

- отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1;

- личность ФИО1, его семейное положение,

- а при назначении основанного вида наказания в виде штрафа также имущественное положение ФИО1

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время (несколько лет) мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал, недвижимого имущества в собственности на территории РФ не имеет, ФИО1 не обращался за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ, беженцем, вынужденным переселенцем, лицом, которому предоставлено временное убежище, не является, патент аннулирован, ФИО1 своей семьей не обременен, в браке не состоит, совместно со своим несовершеннолетним ребенком – гражданином РФ и его матерью не проживает около 4 лет, отцом ребенка в свидетельстве о рождении не указан.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, довод о наличии у ФИО1 устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации судьей отклоняется как несостоятельный.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. С учетом совокупности всех установленных обстоятельств по делу судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Довод о том, что ФИО1 обращался в государственные органы за получением разрешения на временное пребывание в России опровергается данными миграционной службы, согласно которых таких обращений от ФИО1 не зарегистрировано.

Сведения о состоянии здоровья ФИО1 не могут являться препятствием для выдворения.

Доводы о том, что ФИО1 не может быть помещен в центр временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья судья признает не состоятельными, поскольку из совокупности доказательств следует, что неудовлетворительное состояние ФИО1 имеет длительное время, в медицинские учреждения за помощью не обращался, справок о его состоянии здоровья не представлено, в центре временного содержания иностранных граждан ему может быть оказана необходимая медицинская специализированная помощь, при необходимости он может быть госпитализирован для лечения в стационарных условиях. Кроме того, ФИО1 до выявления его сотрудниками миграционной службы, содержался под стражей в следственном изоляторе, был освобожден в связи с отменой данной меры пресечения, то есть ФИО1 не имел заболеваний, препятствующих содержанию под стражей согласно перечня Постановления Правительства РФ от 14 января 2011 года.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием до этого в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области. Судье не представлено сведений о невозможности содержания ФИО1 по состоянию здоровья в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***> УФК РФ по Челябинской области ГУ МВД России по Челябинской области, БИК 047501001 Административный штраф, КБК: 18811640000016020140, УИН: 18891749990097509099.

Постановление может быть обжаловано через Калининский районный суд г.Челябинска в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Ю. Ардалина