Решение № 12-70/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело № 12-70/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Славгород 24 сентября 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А.,

при секретаре Левковской О.В.,

с участием директора юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении Тома В.Г.,

рассмотрев жалобу директора юридического лица ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида» ФИО6 на постановление № 149 от 03 августа 2018 года, вынесенное государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Тома В.Г., в соответствии с которым ООО «Транспортно-Туристическая компания «Пирамида» <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 149 от 24 июля 2018 года, составленному государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Тома В.Г., в соответствии с приказом Южно-Сибирского Межрегионального УГАДН № 195 от 28 июня 2018 г. было проведено плановое (рейдовое) задание и при осуществлении государственного надзора выявлено нарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида», выразившееся в том, что указанным обществом в автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (под управлением водителя ФИО1) в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" осуществлялась перевозка пассажиров (40 человек) по маршруту <адрес> при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Нарушение было зафиксировано в ходе вышеуказанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 38 мин. на участке дороги, <адрес>.

Указанное бездействие юридического лица квалифицировано должностным лицом, составившим протокол, по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 149 от 03 августа 2018 года государственного инспектора Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Тома В.Г. ООО «Транспортно-туристическая компания «Пирамида» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Директор юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО8, не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Славгородский городской суд Алтайского края.

В жалобе ФИО9 просит отменить постановление и прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что гражданская ответственность владельца автобуса, на котором производилась перевозка пассажиров, была застрахована. Указанный автобус был арендован ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида» у автовладельца. Считает, что обязанность дополнительно страховать ответственность перевозчика у ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида», учитывая изложенное, отсутствовала.

В судебном заседании ФИО7 жалобу поддержал, пояснил, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, хотя длительное время занимается перевозками пассажиров. В ходе различных перевозок неоднократно проверяли документы по автострахованию гражданской ответственности владельца автобуса, но проблем никогда не возникало, нарушения при перевозках отсутствовали.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

При вынесении постановления должностным лицом верно установлено наличие вины в бездействии ООО «Транспортно-туристическая компания «Пирамида», поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

В судебном заседании директор ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида» не отрицал, что договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках отсутствовал, и что он полагал достаточным наличие договора автострахования гражданской ответственности у владельца арендуемого Обществом транспортного средства. Однако наличие указанного договора не освобождает перевозчика от страхования его ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках. Мнение директора Общества о правомерности вмененного в вину Общества бездействии, основано на неправильном толковании действующего законодательства.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом, а также при рассмотрении жалобы судом, факт совершения правонарушения ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида» был подтвержден.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида» ФИО4 не имеется.

Однако должностным лицом не был рассмотрен вопрос о возможности применения к правонарушителю положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о назначении штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ), а также положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, сведений о каких-либо ранее совершенных ООО «Транспортно-Туристическая компании «Пирамида» правонарушениях, не имеется.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Среднесписочная численность работников общества составила менее 100 человек, что свидетельствует о том, что в соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 4 названного Закона «ТТК «Пирамида» относится к категории субъектов малого предпринимательства.

Также суд учитывает, что административное правонарушение не повлекло причинения вреда и в результате его совершения не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным обжалуемое постановление изменить, смягчив назначенное наказание, и считает возможным назначить ООО «ТТК «Пирамида» наказание в виде предупреждения минимальное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Транспортно-туристическая компания «Пирамида» ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Изменить постановление № 149 от 03 августа 2018 года, вынесенное государственным инспектором Славгородского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Тома В.Г. в отношении ООО «Транспортно-туристическая компания «Пирамида».

Назначить ООО «Транспортно-туристическая компания «Пирамида» по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения (с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья О.А. Филиппова