Решение № 12-75/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 12-75/2024

12-75/2024


РЕШЕНИЕ

г.Усть-Илимск 9 июля 2024 года

ул.Декабристов, 3 каб. 405

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А., в отсутствие сторон,

рассмотрев жалобу защитника Гарина Т.Н. в интересах ФИО1 на постановление № административной комиссии Муниципального образования город Усть-Илимск от 7 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии Муниципального образования город Усть-Илимск № от 7 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Гарина Т.Н. в интересах ФИО1 обратилась в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на нарушение права ФИО1 на защиту, поскольку о дате составления протокола об административном правонарушении, о дате рассмотрения дела он уведомлен не был. Вменяемое ему правонарушение совершено 11 октября 2023 года в 10 часов 42 минуты в г.Усть-Илимске в районе <адрес>, не им, а ФИО2, который и пользуется его автомобилем Тойота Хайлюкс, номер №.

На рассмотрение жалобы ФИО1, его защитник Гарина Т.Н., будучи надлежаще извещенные, не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия. Представитель административной комиссии не явился, извещался надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия.

С учетом надлежащего извещения сторон, судьей принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления административной комиссии по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме, при этом судья не связан с доводами жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование административной комиссией при рассмотрении настоящего дела не выполнено.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области». О времени и месте составления данного протокола ФИО1 извещался надлежащим образом по адресу: <адрес>. Направленное извещение ФИО1 17 ноября 2023 года было возвращено из-за истечения срока его хранения.

Далее, дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 7 декабря 2023 года. При этом в материалах дела отсутствует определение о назначении дела к рассмотрению.

В деле об административном правонарушении имеется бланк извещения о явке на заседание административной комиссии 7 декабря 2023 года к 14-00 часам. Вместе с тем, сведения о том, что ФИО3 был с ним ознакомлен, не имеется, какой-либо подписи он не содержит, каких-либо других сведений о направлении извещения ФИО1 в материалах дела не имеется. Уведомления о вручении почтового отправления с извещением, или сведений о возврате корреспонденции в адрес административной комиссии, материалы дела не содержат. При этом представленное дело прошито, пронумеровано, скреплено печатью.

Таким образом, 7 декабря 2023 года дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией в отсутствие ФИО1, и без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение административной комиссией вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение указанной нормы, административная комиссия, приняв решение о рассмотрении 7 декабря 2023 года дела в отсутствие ФИО1, не убедилась в надлежащем извещении последнего о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что постановление административной комиссии от 7 декабря 2023 года, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В связи с установлением процессуальных нарушений при рассмотрении дела, иные доводы жалобы не рассматриваются.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, составляет 60 календарных дней.

Как следует из протокола об административном правонарушении, дата совершения административного правонарушения обозначена как 11 октября 2023 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Усть-Илимском городском суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии Муниципального образования город Усть-Илимск № от 7 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника Гарина Т.Н. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Л.А. Никешин