Решение № 2А-2153/2025 2А-2153/2025~М-1631/2025 А-2153/2025 М-1631/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-2153/2025

Дело №а-2153/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на <данные изъяты>) лет с установлением следующих административных ограничений: - обязательная явка <данные изъяты> раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с <данные изъяты>; - запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; - запрет на выезд за пределы муниципального образования –<адрес>; -запрет на посещение объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры.

Мотивируя обращение, административный истец указал, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, осужден Октябрьским районным судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ. С применением ст.64 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лет с ограничением свободы на срок 1 (один) год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по <адрес> по отбытии срока наказания (срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ год). В действиях ФИО1 судом установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. После освобождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес> как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако ФИО1 совершил преступления против половой непррикосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в условиях особо опасного рецидива преступления, требует усиления контроля со стороны ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия, при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, явка его не признана судом обязательной, о причинах неявки в судебное заседание административный ответчик суд не уведомил.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала требования об установлении в отношении ФИО1, административного надзора, указав, что требование об установлении запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с <данные изъяты>, поскольку материалами дела не подтверждено совершение преступления в ночное время.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ определен круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ. С применением ст.64 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет с ограничением свободы на срок 1 (один) год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

После отбытия основного наказания в соответствии со ст.53 УК РФ ФИО1 установлены ограничения: 1) в течение одного года не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; 2) не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; 3) не уходить из дома (квартиры, иного жилища) с 22 часов до 6 часов следующего дня; 4) не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. Также на ФИО1 возложена обязанность: являться 2 (два) раза в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобождён из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес> как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор», где отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год. Срок отбытия дополнительного наказания истек - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при особо опасном рецидиве преступлений. Срок погашения судимости, в силу ст. 86 УК РФ - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении административного ответчика ФИО1 должен быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи закона.

При этом установление административного надзора при данных обстоятельствах является обязательным и не зависит от усмотрения суда, либо иных обстоятельств. Такой порядок, по мнению суда, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1, п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ. Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим.

Так, из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Выбор видов назначаемых судом ФИО1 административных ограничений направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений или административных правонарушений, а также на оказание на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Так из приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершил преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в вечернее время (с 19 до 21 часа) по месту своего проживания, после употребления спиртных напитков, при наличии в его действиях особо опасного рецидива.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения, согласно которым с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В данном случае указанное обстоятельство является характеризующим личность фактором и требует соответствующей административной меры индивидуально-профилактического воздействия.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 31 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении видов административных ограничений суд учитывает сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, а также то обстоятельство, что административные ограничения должны быть направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

ФИО1 характеризуется удовлетворительной, замечен в общении с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни не был.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельств их совершения, а также необходимости оказания воспитательного и профилактического воздействия на поднадзорного, суд считает необходимым установить количество явок на регистрацию в количестве двух.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При разрешении вопроса об установлении административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, обстоятельства его совершения, сведения о личности ФИО1, принимая во внимание, что преступление административным ответчиком совершено в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о необходимости повышенного контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов суд считает необходимым установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования –<адрес>;

-запрета на посещение объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры;, поскольку в соответствии в силу требований пунктов 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре, указанные ограничения являются обязательными;

-запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления в соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ иных предусмотренных федеральным законом видов административных ограничений, в том числе для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, поскольку преступление было совершено в вечернее время.

Установление административного надзора с указанными выше видами административных ограничений, является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика, не препятствует реализации последним, в том числе, права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку устанавливаемые ограничения прямо предусмотрены ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, носят временный характер и в полной мере согласуются с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Административные ограничения являются необходимыми, так как это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 30 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Исходя из положений п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещения посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры.

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – городской округ <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О. А. Власова