Решение № 2А-573/2019 2А-573/2019~М-472/2019 М-472/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-573/2019

Дело № 2а-573/19

Мотивированное
решение изготовлено 19.06.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФИО1 к должностным лицам ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 Н.М.О. обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 15.02.2019 года по результатам проведенной проверки руководством ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю у него были изъяты запрещенные предметы, постановлением он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и помещен в ШИЗО сроком на 14 суток. Административный истец не согласен с действиями администрации колонии, поскольку при принятии оспариваемого решения был нарушен порядок применения мер взыскания. Постановление начальника о наложении на осужденного взыскания ему не объявлялось, медицинский осмотр не проводился, состояние его здоровья при помещении в штрафной изолятор никто не выяснял, подпись в постановлении о его ознакомлении с ним стоит не его. Разбирательство дисциплинарной комиссией не проводилось, поскольку в выписки из протокола отсутствуют подписи членов комиссии и виновного, отсутствует протокол комиссии. Так же незаконными являются действия сотрудников колонии по изъятию телефона, поскольку видеофиксации факта обнаружения у него телефона и его незаконного использования не провели. Телефон он 07.02.2019 года нашел возле котельной и нес сдавать в дежурную часть добровольно.

Просит признать незаконным действия сотрудников ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по проведению, изъятию, составлению, протоколов (актов) обнаружения и изъятия у административного истца сотового телефона, по нарушению порядка применения мер взыскания, установленного ст. 116, ч. 4 ст. 117 УИК РФ; признать незаконными действия врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю о признании административного истица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и помещения в ШИЗО сроком на 14 суток

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку решения об обязательном участии административного истца в судебном заседании судом не принималось, этапирование осужденных из мест лишения свободы к месту проведения судебного заседания не предусмотрено КАС РФ, ходатайств об участии административного истца в судебном заседании путем использование систем видеоконференц-связи в суд не поступало; представители административного истца, ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель административного ответчика представил письменный отзыв на исковые требования, материалы из личного дела осужденного.

Согласно письменному отзыву административного ответчика, административный истец был привлечена к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством с соблюдением процедуры.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При это в соответствии с нормами КАС РФ и ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого постановления, в том числе доказывания факта нарушения осужденным порядка отбывания наказания, соблюдения порядка применения к нему взыскания (учета обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, соответствия взыскания тяжести и характеру нарушения, истребования от осужденного до наложения взыскания письменного объяснения, соблюдения срока наложения взыскания), возложена на лицо, применившее взыскание.

Судом установлено, что ФИО1 Н.М.О. отбывает наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, при прибытии ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю осужденный был ознакомлен с правилами и обязанностями осужденных ИУ.

Как следует из представленных документов, 07.02.2019 года сотрудниками ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 и ФИО3 в 15 час. 37 мин. в дежурной части ФКУ КП-26 при проведении личного досмотра у осужденного ФИО1 Н.М.О. выявлено наличие при себе мобильного телефона, о чем составлен акт.

Постановлениями Врио начальника колонии ФИО4 от 15.02.2019 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и на него наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

С постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 Н.М.О. ознакомлен под роспись 15.02.2019 года, несогласия с постановлением не высказывал.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч. 5, 6, 7 ст. 82 УИК РФ осужденные, находящиеся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться администрацией исправительного учреждения обыску, а вещи осужденных - досмотру. При этом, запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, изымаются.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 28.12.2017) осужденным запрещается, в том числе, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Пунктом 17 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу входят в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Факт наличия у ФИО1 Н.М.О. 07.02.2019 года мобильного телефона, изъятого сотрудниками ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, административным истцом не оспаривался, и подтверждается актом проведения досмотра ФИО1 Н.М.О. от 07.02.2019 года в 15 час. 30 мин. – 15 час. 45 мин., объяснениями осужденного, согласно которым телефон им найден возле котельной, рапортами сотрудников ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 07.02.2019 года, из которых следует, что в ходе беседы осужденный пояснил, что только что нашел телефон.

В связи с выявлением факта нарушения осужденным порядка отбывания наказания, 11.02.2019 года начальником отряда ФИО5 составлено заключению о допущении ФИО1 Н.М.О. злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания с просьбой принять меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток и признать злостным нарушителем, зам. начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО6 15.02.2019 года внесено представление о признании ФИО1 Н.М.О. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с протоколом № заседания дисциплинарной комиссии от 15.02.2019 года, в составе председателя Врио начальника ФКУ КП-26 ФИО4, зам. начальника ФИО6, начальника ОБ ФИО7, начальников отряда ФИО8, ФИО5, ФИО9, оперуполномоченного о/г Чалой Ю.А., специалиста ГСЗО и УТСО ФИО10, председателя совета ветеранов ФКУ КП-26 ФИО11, с участием секретаря – начальника ОВРО ФИО12, комиссией рассмотрены материалы проверки по факту нарушения УПОН, в том числе в отношении ФИО1 Н.М.О., комиссией принято решение ходатайствовать перед начальником колонии о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 14 суток, признав злостным нарушителем УПОН.

При этом из указанного протокола следует, что ФИО1 Н.М.О. вину признал, пояснил, что не может сказать, где взял сотовый телефон, с взысканием согласен.

На основании указанных документов 15.02.2019 года Врио начальника колонии ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО4 вынесены постановление о признании ФИО1 Н.М.О. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а так же постановление о наложение на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Как следует из листка исполнения постановления от 01.02.2019 года о наложении взыскания, данное постановление объявлено осужденному 15.02.2019 года в 17-20 час., о чем имеется его подпись, в 18 час. 40 мин. в помещении здравпункта мед. работником ФИО13 произведен осмотр ФИО1 Н.М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дано заключение, что по состоянию здоровья осужденный содержаться в штрафном изоляторе может, осужденный ФИО1 Н.М.О. принята в ШИЗО в 18-45 час., ознакомлен с обязанностями дежурного по камере, переодет о чем имеются его подписи, при освобождении ФИО1 Н.М.О. из штрафного изолятора 01.03.2019 года в 18-45 час. замечаний он не имела, о чем он собственноручно указал.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что взыскание в виде помещения в штрафной изолятор к ФИО1 Н.М.О. применено с соблюдением положений ч. 4 ст. 117 УИК РФ, в пределах предусмотренного срока, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья.

При применении указанной меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность заявителя и ее предыдущее поведение.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 Н.М.О. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 14 суток, что соответствует тяжести и характеру проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и ее поведение, который за весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения и 5 взысканий, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к соблюдению установленных Уголовно-исполнительным кодексом РФ обязанностей, игнорировании требований нормативно-правовых актов, и о неэффективности применения более мягких видов взысканий.

Из анализа представленных доказательств следует, что оспариваемое решение и связанные с ним действия приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Доводы осужденного о том, что постановление начальника ему е объявлялось, он был помещена в штрафной изолятор без осмотра врачом и без мед.заключения, не подтверждены предусмотренными КАС РФ доказательствами и опровергаются исследованным в судебном заседании постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и листком исполнения постановления от 15.02.2019 года, на которых стоит его подпись, идентичная подписи в объяснениях.

Доводы о допущенных нарушениях вынесении решения на дисциплинарной комиссии, не нашли подтверждения в судебном заседании, поскольку судом установлено, что комиссия проводилась в полном составе, решение комиссии было доведено до осужденного, он высказал свое мнение по данному поводу, протокол был подписан секретарем комиссии, необходимость подписи протокола заседания комиссии всеми ее членами и осужденным не основана нормах действующего законодательства.

Действия сотрудников ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по досмотру ФИО1 Н.М.О. и изъятии телефона согласуются с требованиями соответствии ст. 82 УИК РФ, и соответствуют действующему законодательству, обязанности видеофиксации фактов совершения нарушения нормы уголовно-исполнительного законодательства не содержат, отсутствие такой видеофиксации, в данном случае не может являться основанием для освобождения ФИО1 Н.М.О. от дисциплинарной ответственности, поскольку им не отрицался сам факт наличия у него 07.02.2019 года телефона.

Утверждение административного истца о том, что сотовый телефон был им найден, и он нес его сдавать администрации учреждения, не подтверждается исследованными доказательствам.

Из объяснений ФИО1 Н.М.О., изложенных в его заявлении, в рапортах сотрудников колонии, протоколе № следует, что телефон был им найден, однако сведений о том, что он добровольно хотел его сдать сотрудникам ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, данные доказательства не содержат.

При этом в соответствии с п. 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №, осужденным запрещается хранение запрещенных вещей, нарушение данного запрета влечет наложение мер взыскания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 Н.М.О. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 227 КАС РФ

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к должностным лицам ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья