Решение № 2-2351/2017 2-2351/2017~М-2104/2017 М-2104/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2351/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

01 августа 2017г. г.о. Самара

Советский районный суд гор. Самары:

В составе председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

При секретаре Сундыревой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Департаменту управлением имущества г. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании расходов на оплату услуг представителя, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней, в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает ее дочь - ФИО1. Согласно техническому паспорту данное жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире, общей площадью № кв. м., жилой площадью № кв.м. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с муниципальным унитарным производственно-ремонтным предприятием <данные изъяты> №, где она работала в должности дворником. Факт трудовых отношений с указанным предприятием на момент предоставления мне жилого помещения подтверждается соответствующей записей в трудовой книжке. Основанием вселения в жилое помещение является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов города Самары.

Решив приватизировать занимаемое жилое помещение, истец в ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о разъяснении порядка передачи занимаемого ею жилого помещения в собственность.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № исх. № Департамент управления имуществом городского округа Самара указал, что указанное жилое помещения является служебным и входит в состав муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда, а также, что специализированные жилые помещения передаются гражданам во владение и пользование только для временного проживания, исключение занимаемого нами служебного помещения из состава специализированного жилищного фонда является нецелесообразным.

Право на приватизацию истец не использовала, другими жилыми помещениями на каком-либо праве не владеет.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № она с составом семьи 2 человека, в том числе дочь - ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Со дня законного вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, истец несет бремя его содержания и оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Дочь истца- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дала нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на мое имя. При этом от своего права на приватизацию данного жилого помещения отказалась.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме № руб.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО6 исковые требования уточнили в части оснований иска, оставив просительную часть иска прежней. Дали пояснения, аналогичные существу уточненного иска,

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на то, что данное жилое помещение относится к специализированному служебному жилищному фонду, в связи с чем, приватизации не подлежит. Квартира предоставлялась истцу со статусом «служебная» после ее передачи в муниципальную собственность.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 35, 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом в силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 года № 294 утвержден Устав городского округа Самара Самарской области.

Согласно ст. 45 данного Устава городской округ Самара самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Самара.

От имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Администрация городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Установлено, что объект недвижимости - квартира, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за номером № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра за № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту данное жилое помещение представляет собой комнату в коммунальной квартире, общей площадью № кв. м., жилой площадью № кв.м. (л.д№).

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с муниципальным унитарным производственно-ремонтным предприятием <данные изъяты> №, где она работала в должности дворником, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке (л.д№).

Основанием вселения в жилое помещение является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов города Самары (л.д№).

На имя ФИО4 открыт лицевой счет № (л.д.№

Из справки, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» следует, что в спорной квартире также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает дочь истца - ФИО1 (л.д.№), которая дала нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры без включения ее в число собственников (л.д.№

Согласно справке формы №2 ФГУП «РТИ-Федеральное БТИ», ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имела, право на приватизацию не использовала (л.д№).

Зарегистрированные в ЕГРП права истца ФИО3 в отношении недвижимого имущества отсутствуют, что следует из Уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№.

Имея намерение приватизировать занимаемое жилое помещение, истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара, где ей было указано на то, что спорная квартира является служебной и относится с специализированному жилищному фонду.

Обратившись в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу разъяснения порядка передачи занимаемого ею жилого помещения в собственность, истец получила отказ, ввиду нецелесообразности, при этом сообщено, что право пользования указанным жилым помещение за ней сохранено.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Между тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Такие помещения, в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 г. N 441-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И. на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998 г. N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Спорная квартира предоставлялась ФИО3 как служебное жилое помещение, по месту работы на время трудовых отношений, признана служебной. Данного обстоятельства истец и ее представитель в судебном заседании не оспаривали. Доказательств снятия или утраты квартиры № по адресу: <адрес> статуса служебного, стороной ситца в нарушение требований части 1 ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорная квартира по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения ФИО2 горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е., до предоставления спорной квартиры истцу.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в Постановлении № 4-П от 11.04.2011 года «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» правовую позицию, в Определении от 01.03.2012 г. N 390-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.2005. Распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз.4,7 п.2).

Принимая во внимание положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд учитывает, что в муниципальной собственности квартира по вышеуказанному адресу находится с 1992 года, с того времени собственник квартиры не менялся, на момент вселения истца оно уже использовалось в качестве относящегося к специализированному жилищному фонду, с истцом фактически был заключен договор специализированного найма. Согласно материалам дела, статус служебного не снимался.

Кроме того, суд учитывает, что спорное жилое помещение не передавалось в ведение органов местного самоуправления государственным или муниципальным предприятием, а являлось на момент вселения муниципальной собственностью.

При этом по смыслу раздела 4 ЖК РФ следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предназначены для временного проживания граждан в период их учебы, службы или работы. Иных оснований для приобретения права пользования не установлено. А право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений не является абсолютным и реализуется в строго очерченных законом рамках, не допускающих, в частности приватизацию, служебного жилья.

Доводы истца о том, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении и другого жилья не имеет, и то обстоятельство, что на основании Распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара от 02.11.2016 № 3212 она с составом семьи 2 человека, в том числе дочь - ФИО5 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту управлением имущества г. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании расходов на оплату услуг представителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017г.

Судья: подпись Е.В. Топтунова