Решение № 2-216/2019 2-216/2019(2-2771/2018;)~М-2483/2018 2-2771/2018 М-2483/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело № 2-216/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

21 января 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Федоровой Л.С.,

с участием помощника прокурора – Ветровой Д.И.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №48», Департаменту образования города Севастополя о понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчикам Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №48» (далее по тексту ГБДОУ «ДС №48), Департаменту образования города Севастополя, просит обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы ГБДОУ «ДС №48 по оборудованию помещений, здания и территории детского сада, расположенных по адресу: <...>, ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, инженерно-технической системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, а также профинансировать расходы по организации охраны внутренних помещений и территории детского сада частной охранной организацией либо подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Обязать ГБДОУ «ДС №48» оборудовать помещения, здание и территорию детского сада, расположенных по адресу: <адрес>, ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, инженерно-технической системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, а также организовать охрану внутренних помещений и территории детского сада частной охранной организацией либо подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Требования мотивированы тем, что в ноябре 2018 года в порядке надзора прокуратурой района проведена проверка исполнения ГБДОУ «ДС №48» требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>, полностью по периметру не ограждена забором высотой не менее 2 метор, а целостность имеющегося ограждения нарушена. Кроме того, в нарушение пп.«а» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации …» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235) образовательным учреждением не обеспечена охрана внутренних помещений и территории частной охранной организацией либо подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Также, в нарушение пп.«б» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 ответчиком не обеспечено оборудование объекта инженерно-технической системой контроля и управления доступом (СКУД). Помимо этого, в нарушение п.6.48 СП 118.13330.2012 Свод правил «Общественные здания и сооружения» помещения детского сада не оборудованы охранной сигнализацией. По результатам проверки заведующей образовательного учреждения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих. Однако ограждение образовательного учреждения, системы управления и системы охраны не установлены, а Департаментом образования г. Севастополя средства на их установку в 2018 году не выделены.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГБДОУ «ДС №48» в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок на исполнение решения суда с момента поступления финансирования не менее шести месяцев.

Представитель Департамента образования города Севастополя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие и установить срок на исполнение решения суда в срок не менее шести месяцев.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.«д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее-Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические, которые предусматривают разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму (п.п.«е» п.21 Концепции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Пунктами 5, 6 приложения к Требованиям установлено, что ограждение подразделяется на основное и дополнительное. Основное ограждение должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2 метров.

В понимании ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», образовательные учреждения Нахимовского района относятся к местам с массовым пребыванием людей.

На основании п.1 ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.1 Положения о Департаменте образования города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 01.09.2016, органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования города Севастополя.

В силу подпункта 1 пункта 10.10 Положения Департамент образования является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для реализации возложенных на него функций.

Подпунктом 27 пункта 11 указанного положения закреплено, что Департамент образования города Севастополя осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

Судом установлено, что в ноябре 2018 года в порядке надзора прокуратурой района проведена проверка исполнения ГБДОУ «ДС №48» требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272, п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» основное ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> не имеет целостного полотна высотой не менее 2 метров. Кроме того, в нарушение пп.«а» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации …» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235) образовательным учреждением не обеспечена охрана внутренних помещений и территории частной охранной организацией либо подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Также, в нарушение пп.«б» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 ответчиком не обеспечено оборудование объекта инженерно-технической системой контроля и управления доступом (СКУД). Помимо этого, в нарушение п.6.48 СП 118.13330.2012 Свод правил «Общественные здания и сооружения» помещения детского сада не оборудованы охранной сигнализацией.

По результатам проверки заведующей образовательного учреждения прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

На момент рассмотрения дела в суде, ограждение образовательного учреждения ГБДОУ «ДС №48» не соответствует требованиям, применяемым к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории), также инженерно-технические системы контроля и управления доступом, охранная сигнализация - не установлены, а Департаментом образования г. Севастополя средства на их установку в 2018 году не выделены.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Суд считает, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем суд принимает признание иска представителями ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая положения ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчикам срок исполнения требования в шесть месяцев.

Руководствуясь статей 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №48», Департаменту образования города Севастополя о понуждении к выполнению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Департамент образования города Севастополя в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №48» по оборудованию помещений, здания и территории детского сада, расположенных по адресу: <адрес> ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, инженерно-технической системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, а также профинансировать расходы по организации охраны внутренних помещений и территории детского сада частной охранной организацией либо подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №48» в срок не позднее шести месяцев с момента поступления финансирования оборудовать помещения, здание и территорию детского сада, расположенные по адресу: <...> ограждением, ограничивающим свободный доступ посторонних лиц, высотой не менее 2 метров, инженерно-технической системой контроля и управления доступом, охранной сигнализацией, а также организовать охрану внутренних помещений и территории детского сада частной охранной организацией либо подразделением вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя А.С. Лемешко