Решение № 2А-2392/2017 2А-2392/2017~М-2185/2017 М-2185/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-2392/2017

Дело № 2а-2392 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 16 августа 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Юсуповой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Березниковский» о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Березниковский» о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства. В обоснование административных требований указал, что <дата> между ним (ФИО1) и ФИО2 заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому продавец продал в собственность, а покупатель купил и оплатил стоимость транспортного средства бывшего в эксплуатации: УАЗ – 3741 – 210, <дата> года выпуска, идентификационный номер VIN №, ПТС №. Административный истец обратился в ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника транспортного средства, но ему было отказано в регистрационных действиях. После отказа в регистрации транспортного средства административный истец обратился в Центр экспертизы и Инноваций В.Т. , Центром выдано Заключение эксперта № от <дата> В экспертном заключении сделаны нижеследующие выводы: на исследуемом кузове автомобиля УАЗ – 3741-210, ПТС: №, пластины государственного регистрационного знака № <дата> года выпуска, цвет кузова ..... в связи с коррозией, проводились кустарные ремонтные работы, повлекшие замену мест маркирования на безномерные (ремонтные) детали, в связи с чем на кузове номерных обозначений не имеется. На отдельно представленном фрагменте кожуха знаки номера кузова: «№», выполнены в условиях завода изготовителя и изменению или уничтожению не подвергались. ЛКП на отдельно представленном фрагменте кожуха, соответствует заводскому и по своей структуре являются идентичными с ЛКП основных деталей кузова данного автомобиля. На отдельно представленном фрагменте поперечны рамы знаки номера шасси: «№», выполнены в условиях завода изготовителя и изменению либо уничтожению не подвергались. Исследованные знаки номера кузова и шасси, полностью совпадают с данными в ПТС. Идентификационные знаки на блоке цилиндров двигателя также нанесены в условиях завода – изготовителя и изменению или уничтожению не подвергались. Двигатель исследуемого автомобиля признаков отделения от рамы не имеет. В связи с чем эксперт пришел к выводу, что исследуемые детали принадлежат автомобилю УАЗ – 3741-210 государственный регистрационный знак №. С заключением эксперта административный истец вновь обратился с заявлением в ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» <дата> решением ..... Р.В. ..... ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» в регистрации транспортного средства отказано. Административный истец считает отказ в регистрации транспортного средства незаконным. В заключении эксперта № от <дата> отсутствуют выводы, что наблюдаются признаки замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, в том числе не и подтверждающих вывод скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным. А также признаков изменения знаков идентификационного номера не обнаружено. Уничтожение номера на кузове вследствие коррозии естественного происхождения не может служить основанием для отказа в регистрации автомобиля. Просит суд признать незаконным решение от <дата> отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий с транспортным средством УАЗ – 3741-210 государственный регистрационный знак №, обязать отдел ГИБДД МО МВД России «Березниковский» совершить регистрационные действия с данным транспортным средством по заявлению административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Березниковский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен, считает, что у ..... Р.В. , который проводил осмотр автомобиля административного истца, имелись основания полагать, что в результате обнаруженных признаков изменения номерных агрегатов и узлов, утверждать в категоричной форме принадлежность отдельно представленных фрагментов с маркировочными знаками, указанными в экспертном заключении № от <дата> индивидуального предпринимателя В.Т. к автомобилю УАЗ – 3741-210, государственный регистрационный знак № не предоставляется возможным, так как автомобиль марки УАЗ 3741-210 является автомобилем серийного производства Ульяновского автомобильного завода, идентичен по своей структуре и сборке и лакокрасочному покрытия. Автомобили УАЗ – 3741 выпускаются серийно с <дата> Отличить один автомобиль от другого из одной партии, одного года выпуска, разработанным, собранным и выпущенным в обращение на заводе является практически невозможным. Единственным различием серийно выпущенных автомобилей является маркировочное обозначение транспортного средства, нанесенное на заводе изготовителе, соответствующие стандартам и ГОСТам выпущенного изделия. На представленном автомобиле марки УАЗ – 3741 – 210 были произведены работы по демонтажу маркировочных обозначений, что впоследствии привело к невозможности идентифицировать транспортное средства с представленными документами. В случае коррозийных изменений собственнику транспортного средства необходимо было предоставить транспортное средство на площадку осмотра в Госавтоинспекцию с последующим направлением на экспертизу для внесения изменений в ПТС и свидетельство о регистрации в связи с измененной маркировкой вследствие коррозии. В Госавтоинспекцию собственник автомобиля УАЗ 3741-210 с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы в связи с коррозией не обращался, экспертизу не проходил. На автомобиле был произведен демонтаж первичной маркировки. Таким образом, считает, что оспариваемое административным истцом решение об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства по своему содержанию полностью соответствует действующим правовым нормам. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

<дата> между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи транспортного средства марки УАЗ – 3741-2010, <дата> года выпуска, идентификационный номер VIN №, ПТС № (л.д. 15).

<дата> ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» с заявлением о регистрации транспортного средства (л.д. 13). В проведении регистрационных действий ФИО1 было отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017г. № 139, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если идентификация транспортного средства невозможна вследствие замены рамы, кузова или составляющей конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение (л.д. 14).

По смыслу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию. В частности именно поэтому п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения.

Постановлением Правительства РФ N 720 от 10 ноября 2009 г. утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приложением N 8 к Техническому регламенту установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (п. 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (п. 1.4.1 - 1.4.2).

Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России "Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий" изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.

Выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину" (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека "на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав. предоставленных ему Конституцией или законом.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество, передавать его другим лицам, оставаясь собственником, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г, N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке регистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (с изменениями, внесенными Приказом МВД РФ от 20.03.2017 г. № 139) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила"

Указанными Правилами установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренние дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Согласно абз. 4 п 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (п. 8 Правил).

В силу п. 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним приказом МВД России от 07.08.2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Пунктом 9 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства: изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных: прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства: снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен п. 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).

В соответствии с представленным в материалы дела заключением эксперта Центра Экспертиз и Инноваций ИП В.Т. № от <дата>: на исследуемом кузове автомобиля УАЗ – 3741-210, ПТС: №, пластины государственного регистрационного знака №, <дата> года выпуска, цвет кузова ....., в связи с коррозией, проводились кустарные ремонтные работы, повлекшие замену мест маркирования на безномерные (ремонтные) детали, соответственно на указанном кузове номерных обозначений не имеется. На отдельно представленном фрагменте кожуха знаки номера кузова: «№», выполнены в условиях завода изготовителя и изменению или уничтожению не подвергались. ЛКП на отдельно представленном фрагменте кожуха, соответствует заводскому и по своей структуре являются идентичными с ЛКП основных деталей кузова данного автомобиля. На отдельно представленном фрагменте поперечны рамы знаки номера шасси: «№», выполнены в условиях завода изготовителя и изменению либо уничтожению не подвергались. Исследованные знаки номера кузова и шасси, полностью совпадают с данными в ПТС. Идентификационные знаки на блоке цилиндров двигателя: № нанесены в условиях завода – изготовителя и изменению или уничтожению не подвергались. Двигатель исследуемого автомобиля признаков отделения от рамы не имеет. Исходя из результатов исследования, учитывая идентичность ЛКП и отсутствие демонтажа двигателя, эксперт приходит к утверждению, что фрагмент кожуха со знаками номера кузова: «№», и фрагмент поперечины рамы со знаками номера шасси: «№», принадлежат автомобилю УАЗ – 3741-210 государственный регистрационный знак №, <дата> года выпуска, цвет кузова белая ночь.

Административным ответчиком не представлены доказательства того, что транспортное средство УАЗ – 3741-2010, <дата> года выпуска, идентификационный номер VIN №, ПТС №, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 имеет скрытую, подделанную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку, либо признаки таких изменений, в силу чего к нему могут быть применены требования п. 24 Административного регламента, в соответствии с которыми регистрационные действия с такими транспортными средствами не осуществляются.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что поскольку выявленное уничтожение номера на кузове произошло вследствие коррозии естественного происхождения и не связано с умышленными действиями какого-либо лица, в том числе административного истца, по изменению идентификационной маркировки транспортного средства, о чем административному ответчику было известно, то оспариваемый отказ от <дата> является неправомерным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Восстановление прав ФИО1 в данном случае достигается путем признания решения незаконным и признания за ним оспариваемого права в соответствии с установленным порядком и процедурой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» обязанности совершить регистрационные действия с автомобилем УАЗ – 3741-2010, государственный регистрационный знак №

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение от <дата> ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий с транспортным средством УАЗ – 3741-2010, государственный регистрационный знак №

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» совершить регистрационные действия с транспортным средством УАЗ – 3741-2010, государственный регистрационный знак №, по заявлению ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>.)

Судья подпись Н.А. Бабинова

Копия верна,

судья