Постановление № 5-188/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-188/2021

Дело № 5-188/2021

УИН 55RS0036-01-2021-000536-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюкалинск Омской области 23 июля 2021 года

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Шуплецов И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыра Е.В. с участием ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации из страны (государства) Казахстан, не выполнил требования: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию на Едином портале Государственных услуг о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что при пересечении границы он не была уведомлен о необходимости сдачи теста на КОВИД-19 и о размещении результата на ЕПГУ. После уведомления о дне составления протокола он сдал анализ на КОВИД-19, его результат на портале госуслуг не разместил, так как не знал об этом.

Должностное лицо юрисдикционного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020№ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п. 2.1);

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п. 2.2).

Выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для граждан (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 1 и части 3 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020№ утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Согласно п. 2.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе и мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Согласно п. 4.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с информацией Министерства внутренних дел РФ о гражданах, пересекших границу РФ, информацией корпоративного портала Роспотребнадзора, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из страны (государства) Казахстан. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 им на портале ЕПГУ не размещены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого он не выполнил требования: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на Едином портале государственных услуг, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации», таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии положениями ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, а также приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», согласно которому ведущие специалисты-эксперты и специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Наряду с протоколом об административном правонарушении вина ФИО1 подтверждается указанными выше сведениями МВД РФ о пересечении государственной границы России ФИО1 и сведениями корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии на ЕПГУ результатов лабораторного исследования ФИО1 на COVID-19 методом ПЦР.

В судебном заседании ФИО1 представлены сведения о прохождении им ПЦР-диагностики на COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание им вины, наличие 2 малолетних детей, принятие мер по устранению допущенных нарушений, выраженных в прохождения лабораторного исследования на COVID-19 после уведомления о составлении административного протокола, совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде штрафа от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая существо допущенного административного правонарушения, совершение его ФИО1 впервые, принятие мер по устранению допущенных нарушений после извещения о времени и месте составления административного протокола, личность ФИО1, наличие у него 2 малолетних детей, размер его дохода (35000 руб./месяц), полагаю, что имеются основания для применения положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть для назначения административного штрафа в размере половины от минимально установленного санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч. 1).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2).

Принимая во внимание имущественное положение ФИО1, размер назначаемого наказания, суд полагает необходимым рассрочить уплату штрафа на 3 месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, рассрочив его уплату на 3 месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня окончания срока предоставленной рассрочки уплаты административного штрафа: р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК №, код бюджетной классификации № ИНН №, КПП №, ОКТМО №, л/с № дата регистрации 25 марта 2005 г. Получатель - УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Шуплецов