Постановление № 5-546/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-546/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Киришскй городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Киришского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно, в установленный срок умышленно не исполнила требования прокурора, указанные в представлении Киришской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в администрации ДД.ММ.ГГГГ, не приняла мер по исполнению рассмотрения представления с участием прокурора, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Киришскую городскую прокуратуру сообщила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока.

ФИО1 в судебном заседании, после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств, в порядке, предусмотренном ст. 29.3, 24.4 КоАП РФ, не заявляла, вину в совершении правонарушения признала в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 2-П, несмотря на то, что суды не уполномочены проверять целесообразность решений органов прокуратуры, которые действуют в рамках предоставленных им законом дискреционных полномочий, необходимость обеспечения баланса частных и публичных интересов при осуществлении прокурорского надзора как сферы властной деятельности государства предполагает возможность проверки законности соответствующих решений, принимаемых в ходе мероприятий прокурорского надзора, - о проведении прокурорских проверок, представлении документов и материалов и т.д.

При рассмотрении в судебном порядке дела об административном правонарушении, выразившемся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, прокурор должен доказать правомерность своих требований и факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому предъявлены соответствующие требования.

Из материалов дела следует, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, предусмотренного Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», в ходе проверки установлено, что администрацией МО <адрес> муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», не осуществлялась, правовые акты о порядке осуществления данного муниципального контроля и административные регламенты проведения соответствующих контрольных проверок не приняты, уполномоченный орган не определен

В связи с выявленными нарушениями заместителем Киришского городского прокурора в адрес главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 внесено представление, содержащее требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием Киришского городского прокурора; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить прокурору в установленный законом месячный срок с момента получения представления с приложением копии протокола совещания, приказа о наказании.

Таким образом, представление прокурором внесено в пределах компетенции и в соответствии с его полномочиями согласно ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу положений ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В силу п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установленная законом обязанность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ФИО1 в установленный срок не исполнена.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, суд квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и считает, что вина привлекаемого в совершении правонарушения доказана полностью.

Каких-либо данных о том, что у ФИО1 не имелось возможности для соблюдения норм законодательства в сфере деятельности органов местного самоуправления, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в исследованных материалах не содержится и привлекаемым лицом не представлено, вследствие чего деяние привлекаемого является виновным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого, является признание вины привлекаемой.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая при назначении наказания характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает привлекаемому назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании 17.7, 29.10. 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Информация о получателе штрафа:

р/с № в УФК по <адрес> (л/№)

ИНН №; КПП №;

БИК № ОКОНХ №

ОКВЭД № ОГРН №

ОКПО № ОКТМО № УИН №

Банк: Отделение <адрес>

КБК для штрафов по административным делам, возбужденным прокурором в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» 415116 07090 01 9000 140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Мельникова