Решение № 2-894/2020 2-894/2020~М-767/2020 М-767/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-894/2020

Дело № 2-894/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО6, представителя ответчика Муниципального учреждения «Администрация Варламовского сельского поселения» - ФИО3, гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Муниципальному учреждению «Администрация Варламовского сельского поселения» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Администрация Варламовского сельского поселения» в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным и отменить решение комиссии Муниципального учреждения «Администрация Варламовского сельского поселения» об отказе в назначении и выплате пенсии по выслуге лет муниципальному служащему, возложить на МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» обязанность включить в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальной службы период её работы с 31 января 1986 года по 28 февраля 1986 года в должности кассира, с 01 марта 1986 года по 26 сентября 2004 года в должности помощника бухгалтера Варламовского сельского совета, возложить обязанность назначить пенсию за выслугу лет муниципальной службы с 14 марта 2016 года, взыскать с расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании требований указала, что 14 марта 2016 года она обратилась с заявлением в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в связи с наличием необходимого стажа муниципальной службы. Письмом № от 15 марта 2016 года ей было отказано в назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием нормативно-правовых актов регламентирующих назначение, перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения». Полагая указанный отказ незаконным, она обратилась в Челябинский областной суд с исковым заявлением об оспаривании Решения Совета депутатов Варламовского сельского поселения пятого созыва № от 11 февраля 2016 года «Об отмене решения Совета депутатов Варламовского сельского поселения» от 20 августа 2015 года № 264 «Об утверждении новой редакции Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения». Решением Челябинского областного суда от 24 июня 2019 года указанное Решение признано недействующим в той мере, в которой оно распространяется на лиц, замещавших должности муниципальных служащих Варламовского сельского поселения Челябинской области до 11 февраля 2016 года и имеющих право на назначение и получение пенсии в соответствии с Положением о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения». 09 августа 2019 года она вновь обратилась в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет. Письмом от 31 декабря 2019 года ей было сообщено об отказе в назначении пенсии, поскольку стаж муниципальной службы был засчитан в размере 10 лет 4 месяца и 3 дня (с 26 сентября 2003 года по 29 февраля 2016 года). Периоды работы с 01 марта 1986 года по 26 сентября 2004 года при подсчете стажа учтены не были. Полагает, что данный отказ является незаконным.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске. Пояснили, что ФИО2 с марта 1986 года стояла в должности помощника главного бухгалтера, при этом фактически исполняла обязанности бухгалтера.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Администрация Варламовского сельского поселения» - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве указал на то, что Единая номенклатура должностей, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года № 443, не предусматривала возможности установления такой должности как «Помощник главного бухгалтера». ФИО2 не имеет какого-либо профессионального образования, в том числе бухгалтерского, в связи с чем рассматривать данную должность как «Бухгалтер», оснований не имеется. В период с 1998 года по 2005 год Реестр муниципальных должностей муниципальной службы не содержал таких должностей как «Помощник главного бухгалтера» и «Управляющий по финансовым вопросам». Администрацией Варламовского сельского поселения при отсутствии законных оснований необоснованно в 2003 году и 2005 году присваивались квалификационные разряды муниципального служащего.

Заслушав истца ФИО2 и её представителя ФИО6, представителя ответчика Муниципального учреждения «Администрация Варламовского сельского поселения» - ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в ч. 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Из материалов дела следует, что Решением Совета депутатов Варламовского сельского поселения Челябинской области от 24 августа 2008 года № 131/1 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в муниципальном образовании «Варламовское сельское поселение» (далее - Положение).

Решением Совета депутатов Варламовского сельского поселения» от 20 августа 2015 года № 264 была утверждена новая редакция Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» (л.д. 17).

11 февраля 2016 года Совет депутатов Варламовского сельского поселения Челябинской области принял решение № 131 «Об отмене решения Совета депутатов Варламовского сельского поселения» от 20 августа 2015 года № 264 «Об утверждении новой редакции Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения».

14 марта 2016 года ФИО2 обратилась в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с наличием необходимого стажа муниципальной службы.

В ответ на данное заявление МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» письмом № 99 от 15 марта 2016 года сообщило, что данное заявление не может быть принято в связи с отсутствием нормативно-правовых актов регламентирующих назначение, перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» (л.д. 9).

Полагая, что решение Совета депутатов Варламовского сельского поселения Челябинской области от 11 февраля 2016 года № 131 нарушает её права и законные интересы, она обратилась в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим указанного решения.

Решением Челябинского областного суда от 24 июня 2019 года решение Совета депутатов Варламовского сельского поселения <адрес> от 11 февраля 2016 года № «Об отмене решения Совета депутатов Варламовского сельского поселения» от 20 августа 2015 года № 264 «Об утверждении новой редакции Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» признано не действующим в той мере, в которой оно распространяется на лиц, замещавших должности муниципальных служащих Варламовского сельского поселения <адрес> до 11 февраля 2016 года и имеющих право на назначение и получение пенсии в соответствии с Положением о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения», утвержденным решением Совета депутатов Варламовского сельского поселения от 20 августа 2015 года № 264 (л.д. 23-30).

09 августа 2019 года ФИО2 вновь обратилась к Главе Варламовского сельского поселения с заявлением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет с 16 марта 2016 года (л.д. 10).

Рассмотрев 24 декабря 2019 года данное заявление, комиссия по рассмотрению заявления «О назначении и выплате пенсии по выслуге лет муниципальному служащему» решила на основании части III Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» от 20 августа 2015 года, отказать ФИО2 в назначении и выплате пенсии по выслуге лет муниципальному служащему. Указанное решение оформлено протоколом № заседания комиссии (л.д. 12).

Согласно справке № от 10 декабря 2019 года, в стаж муниципальной службы, учитываемый при назначении пенсии по выслуге лет, были включены периоды работы ФИО2 с 26 сентября 2003 года по 29 февраля 2016 года. Общий размер стажа согласной данной справке составил 10 лет 4 месяца 3 дня (л.д. 16).

Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п. 3, п. 4 Положения (в редакции от 20 августа 2015 года) право на пенсию имеют лица, замещавшие на 25 июня 1998 года (на дату вступления в силу Закона Челябинской области «О муниципальной службе в <адрес>») и позднее должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Варламовского сельского поселения и их структурных подразделениях с правами юридического лица. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), а также досрочно оформленной пенсии и выплачивается одновременно с ней.

В п. 6 Положения указано, что стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию определяется в соответствии с Законом Челябинской области «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области».

Лица, замещавшие должности муниципальной службы (п. 3 настоящего Положения), при назначении стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещении должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 12 полных месяцев имеют право на выслугу лет при увольнении с должностей муниципальной службы, в том числе при расторжении трудового договора по инициативе муниципального служащего (пп. 3 п. 12 Положения).

Из п. 19 Положения следует, что пенсия назначается бессрочно с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее для возникновения права на неё.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 13 Закона Челябинской области от 30 мая 2007 года № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются), помимо прочих, периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», за исключением пп. «к» п. 14 данного Указа; а также периоды замещения должностей руководителей и специалистов в органах местного самоуправления (до установления муниципальных должностей муниципальной службы).

Согласно пп. «з» п. 14 Указа Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются период работы (службы) в должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 01 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации, помимо прочих, в сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах.

В силу пп. «б» п. 17 вышеназванного Указа в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются период работы (службы), включаются период работы в должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 года, в том числе: в сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.

Из трудовой книжки ФИО2 (ранее - ФИО5) В.Н. усматривается, что 31 января 1986 года она была принята на должность кассира Варламовского сельского совета. 01 марта 1986 года она была назначена помощником главного бухгалтера. Администрация Варламовского сельского совета 22 октября 1997 года была переименована в Администрацию муниципального образования «Варламовский сельский совет». 26 сентября 2003 года ФИО2 присвоен квалификационный разряд «Референт муниципальной службы». 12 февраля 2004 года она была переведена исполняющим обязанности управляющего по финансовым вопросам. 15 августа 2005 года переведена управляющим по финансовым вопросам. 30 августа 2005 года ей присвоен квалификационный разряд «Советник муниципального образования 2 класса». 07 сентября 2005 года Администрация муниципального образования «Варламовский сельский совет» переименована в Муниципальное учреждение «Администрация Варламовского сельского поселения». 12 декабря 2005 года ФИО2 переведена специалистом по бюджету. 01 июля 2006 года переведена специалистом II категории, а 01 апреля 2007 года переведена специалистом I категории. 01 января 2008 года переведена на должность экономиста. 13 мая 2008 года переведена заместителем главы администрации по финансовым вопросам. 01 июня 2009 года переведена на должность экономиста. 03 августа 2010 года переведена заместителем главы администрации по финансовым вопросам. 23 декабря 2010 года переведена заместителем главы по финансовым вопросам постоянно. 29 февраля 2016 года уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Из пояснений представителя ответчика МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» - ФИО3, данных в судебном заседании следует, что должность «Кассир», согласно Единой номенклатуре должностей, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года № 443, относилась к категории технических исполнителей, а не специалистов, а должность «Помощник главного бухгалтера» отсутствовала, в связи с чем данные периоды не подлежат учету при определении стажа муниципальной службы, учитываемого при назначении пенсии по выслуге лет.

Согласно пояснительной записке к Единой номенклатуре должностей, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года № 443, при установлении должностных наименований необходимо отличать понятие должности от понятия специальности работника. Должность, как понятие, прежде всего предопределяет границы компетенции работника, то есть круг его обязанностей, права и ответственность, тогда как специальность характеризует род трудовой деятельности.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснила, что фактически в период с 01 марта 1986 года по 26 сентября 2003 года она исполняла обязанности бухгалтера. В её обязанности входило начисление заработной платы, проведение инвентаризаций, выполнение оценки имущества, находящегося на балансе, исчисление налогов, формирование бюджетных платежей.

Из представленных по запросу суда копий распоряжений Главы администрации Варламоского сельского совета, усматривается, что ФИО2 состояла в должности «Бухгалтер». Так в распоряжениях Главы администрации Варламоского сельского совета за период с 1987 года по 2003 год содержатся указания на предоставление отпусков ФИО2 (ранее - ФИО5) В.Н. как бухгалтеру. В распоряжении № 1 от 02 января 1989 года указано, что в связи с уходом в декретный отпуск бухгалтера ФИО2 временно и.о. возложить на кассира-счетовода ФИО13 В распоряжении № 6 от 20 января 1997 года указано на предоставление отпуска бухгалтеру 1 категории ФИО2 с возложением обязанностей бухгалтера 1 категории на бухгалтера 2 категории ФИО13 с оплатой в разнице окладов.

В расчетно-платежных ведомостях за период с марта 1986 года по 2003 год в графе «Занимаемая должность» напротив фамилии ФИО2 указана должность «Бухгалтер», «Заместитель главного бухгалтера».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 01 марта 1986 года по 26 сентября 2003 год ФИО2 относилась к группе «Специалисты».

Поскольку в силу пп. «з» п. 14, пп. «б» п. 17 Указа Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» периоды замещения должностей специалистов в сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах учитываются при исчислении стажа муниципальной службы, при этом ФИО2 занимала должность помощника бухгалтера (фактически бухгалтера) Варламовского сельского Совета народных депутатов Чебаркульского района Челябинской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальной службы периода её работы с 01 марта 1986 года по 26 сентября 2003 год в должности помощника бухгалтера Варламовского сельского совета Чебаркульского района Челябинской области.

При этом суд находит обоснованным довод представителя ответчика о том, что период работы с 31 января 1986 года по 28 февраля 1986 года не подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальной службы, поскольку должность «Кассир», согласно Единой номенклатуре должностей, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года № 443, относилась к категории технических исполнителей, а не специалистов. Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО2 в данной части необходимо отказать.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 25 июня 1998 года и позднее ФИО2 замещала на постоянной основе должность муниципальной службы; была уволена 29 февраля 2016 года с муниципальной службы по собственному желанию; при этом непосредственно перед увольнением с муниципальной службы замещала должность муниципальной службы Варламовского сельского совета Чебаркульского района Челябинской области более 12 полных месяцев; её стаж муниципальной службы составил более 25 лет; а также, учитывая, что на момент первоначального обращения в администрацию Варламовского сельского поселения за назначением пенсии за выслугу лет муниципальной службы (14 марта 2016 года) ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии всех, предусмотренных Положением «О назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ «Администрация Варламовского сельского поселения», утвержденным решения Совета депутатов Варламовского сельского поселения» от 20 августа 2015 года № 264, условий для назначения ФИО2 пенсии за выслугу лет муниципальной службы и о незаконности решения администрации Варламовского сельского поселения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы, содержащегося в протоколе № 2 заседания комиссии по рассмотрению заявления «О назначении и выплате пенсии по выслуге лет муниципальному служащему» от 24 декабря 2019 года.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и суммы, подлежащие выплате экспертам.

Положениями ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.ст. 3, 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 112 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 также указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из представленного в материалы дела договора на оказание юридических услуг от 03 августа 2020 года заключенного между ФИО6 (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) усматривается, что исполнитель принял на себя обязанность оказать следующие услуги (Консультирование Заказчика по правовым вопросам, подготовка исковых заявлений, отзывов на исковые заявления, ходатайств, участие в судебных заседаниях, получение копий решений, определений, постановлений судебных органов, правовая поддержка на стадии исполнительного производства). В п. 4.1 Данного договора указано, что стоимость услуг составляет 30000 рублей (л.д. 120). Факт передачи денежных средств в размере 30000 рублей в качестве оплаты по договору от 03 августа 2020 года подтверждается распиской от 07 августа 2020 года (л.д. 121).

При определении суммы, подлежащей взысканию в счет оплаты услуг представителя, суд, принимая во внимание соотношение понесенных расходов на оплату услуг представителя, с объемом защищенного права, проведенной представителями работы (составление искового заявления, участие на стадии подготовки, участие в судебных заседаниях 14 сентября 2020 года, 18 сентября 2020 года, 06 ноября 2020 года), количества судебных заседаний и их продолжительностью, учитывая степень участия представителя в рассмотрении дела, сложности дела, суд считает, что сумма в размере 10000 рублей за оплату услуг ФИО4 в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, соответствует категории спора, фактическим обстоятельствам дела. Учитывая изложенное с МУ «Администрация Варламовского сельского поселения» в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Кроме того, при подаче иска ФИО2 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07 августа 2020 года (л.д. 6). Поскольку исковые требования ФИО2 удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию в пользу истца с МУ «Администрация Варламовского сельского поселения».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к Муниципальному учреждению «Администрация Варламовского сельского поселения» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Муниципального учреждения «Администрация Варламовского сельского поселения» об отказе в назначении и выплате пенсии по выслуге лет муниципальному служащему, содержащееся в протоколе № 2 заседания комиссии по рассмотрению заявления «О назначении и выплате пенсии по выслуге лет муниципальному служащему» от 24 декабря 2019 года.

Возложить на Муниципальное учреждение «Администрация Варламовского сельского поселения» обязанность включить в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальной службы ФИО2 ФИО9 период её работы с 01 марта 1986 года по 26 сентября 2004 года в должности помощника бухгалтера Варламовского сельского совета <адрес>.

Возложить на Муниципальное учреждение «Администрация Варламовского сельского поселения» обязанность назначить ФИО2 ФИО10 пенсию за выслугу лет муниципальной службы с 14 марта 2016 года.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация Варламовского сельского поселения» в пользу ФИО2 ФИО11 расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО12 к Муниципальному учреждению «Администрация Варламовского сельского поселения» в части включения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работы с 31 января 1986 года по 28 февраля 1986 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года

Судья Н.С. Устьянцев