Решение № 2-1310/2019 2-1310/2019~М-1507/2019 М-1507/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1310/2019

Дело № 2-1310/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 19 ноября 2019 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Дзансолова А.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Моргоевым Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... Республики Северная Осетия – Алания, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ ...», АМС МО ... РСО-Алания о возложении обязанности совершить определенные действия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

... РСО-Алания обратился в суд с иском, в котором просит обязать МБОУ «СОШ ...» обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, обязать АМС МО ... РСО-Алания обеспечить финансирование МБОУ «СОШ ...» для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что в соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 4.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, и является одной из профилактических мер направленных на противодействие террористической деятельности. Во исполнение п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-Ф3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

- объекты (территории) первой категории опасности;

- объекты (территории) второй категории опасности;

- объекты (территории) третьей категории опасности.

В соответствии с.п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий), независимо от их категории опасности, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) и на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Согласно п.22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуаций работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; проведение учений и тренировок по реализации планов печения антитеррористической защищенности объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) и так далее. В силу п.23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.22 Требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций подразделениями ведомственной охраны федеральных органов винительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. МБОУ «СОШ ...» согласно паспорта безопасности объекта относится к объекту второй категории опасности. Охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 11.03.1992 №2487-1-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ №2487-1), охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, запрещается юридическим лицам, не имеющим правового статуса частной охранной организации. Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время контракт на оказание услуг по обеспечению охраны МБОУ «СОШ ...» с охранной организацией, имеющей соответствующую лицензию, не заключен. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих МБОУ «СОШ ...». Ранее, прокуратурой района в деятельности МБОУ «СОШ ...» выявлялись аналогичные нарушения. По результатам выявленных нарушений в адрес директора учреждения ФИО1 ФИО7. ... прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени вышеперечисленные нарушения не устранены. В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ ...» полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация местного самоуправления МО ... РСО-Алания. Следовательно, обязанность по исполнению требований федерального законодательства, в том числе в области обеспечения безопасных условий обучения возлагается на МБОУ «СОШ ...» и АМС ...

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик МБОУ «СОШ ...» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В адресованном суду письменном заявлении, представитель ответчика МБОУ «СОШ ...» – директор МБОУ «СОШ ...» ФИО1 ФИО8 исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, указав, что правовые последствия признания иска ей известны и понятны. Гражданское дело просила рассмотреть в отсутствие представителя МБОУ «СОШ ...».

Ответчик АМС ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В адресованном суду письменном заявлении представитель ответчика - АМС МО ... ФИО2 ФИО9., действующая на основании доверенности ... от ...., исковые требования признала в полном объеме, считая их обоснованными. Также указала, что правовые последствия признания иска ей известны и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиками, следует принять, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с признанием иска ответчиком и принятием его судом исковые требования прокурора ... РСО – Алания к МБОУ «СОШ ...», АМС МО ... РСО-Алания об обязании совершить определенные действия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора ... РСО – Алания удовлетворить полностью.

Обязать МБОУ «СОШ ...» обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с Требованиями, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать АМС МО ... РСО-Алания обеспечить финансирование МБОУ «СОШ ...» для создания безопасных условий обучения в соответствии с Требованиями, путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня его принятия, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья А.Б. Дзансолов