Решение № 2-52/2018 2-52/2018~М-42/2018 М-42/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-52/2018

Дело № 2-52/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 г. пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре Е.В. Тымчук, с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха(Якутия), советника юстиции, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетних: ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница» о возложении обязанности принять меры по оказанию медицинской помощи в виде осмотров врачами-специалистами,

У с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Булунского района РС (Я) в интересах несовершеннолетних: ***, -дата- г.р.; *** -дата- г.р.; ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р. обратился в суд с исковыми заявлениями к ГБУ РС (Я) «Булунская ЦРБ» о возложении обязанности принять меры по оказанию медицинской помощи в виде осмотров врачами-специалистами, а именно, неврологом, детским хирургом, офтальмологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом несовершеннолетнего *** -дата- г.р.; неврологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом несовершеннолетнего *** -дата- г.р.; травматологом-ортопедом несовершеннолетнего *** -дата- г.р.; травматологом-ортопедом несовершеннолетнего *** -дата- г.р.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Булунского района проведена проверка по соблюдению требований законодательства об охране здоровья в ГБУ РС(Я) «Булунская центральная районная больница», в ходе данной проверки выявлено, что по состоянию на 20.06.2018 г. в ГБУ РС(Я) «Булунская ЦРБ» на учете в возрасте до 01 года состоит *** детей, с 1 года состоит *** детей. Несовершеннолетние граждане имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях в порядке, установленном законом. Порядком проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних установлено, что дети должны быть осмотрены врачами специалистами: в возрасте 1 месяц педиатром, неврологом, детским хирургом, офтальмологом, детским стоматологом; в возрасте до 3 месяцев педиатром, травматологом-ортопедом; в возрасте 12 месяцев педиатром, неврологом, детским хирургом, оториноларингологом, травматологом-ортопедом. Также, в зависимости от возраста детей должны быть проведены лабораторные, функциональные и иные исследования: для новорожденных – неонатальный скрининг на врожденный гипотиреоз, фенилкетонурию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз и галактоземию; в возрасте 3 месяца – ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное), ультразвуковое исследование почек, ультразвуковое исследование тазобедренных суставов, эхокардиография, нейросонография, аудиологический скрининг. Вместе с тем, в ходе проверки проведенной прокуратурой установлено, что в установленные сроки, несовершеннолетние дети не осмотрены врачами специалистами: ***, -дата- г.р. – неврологом, детским хирургом, офтальмологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом; *** -дата- г.р. – неврологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом; ***, -дата- г.р. – травматологом-ортопедом; *** -дата- г.р. - травматологом-ортопедом. Прокурор полагая, что данные обстоятельства нарушают права граждан на получение полноценной квалифицированной медицинской помощи и охрану здоровья гарантированной Конституцией РФ, просит суд обязать ответчика принять меры по оказанию медицинской помощи в виде осмотра врачами специалистами.

В судебном заседании помощник прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Булунская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствии, с иском согласна.

В судебное заседание не явились законные представители несовершеннолетних: *** о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В суд поступили заявления: *** о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства, так как законные представители и ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте судебного слушания.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Такое заявление может быть подано прокурором в случае, если такой гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребёнка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Одним из приоритетов охраны здоровья детей указанного в п. 2 ст. 7 ФЗ № 323 является, что дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 ФЗ № 323, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124- ФЗ (ред. от 04.06.2018 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних» (далее – Порядок), утвержден Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров.

Согласно п. 2 Порядка профилактические осмотры проводятся в установленные возрастные периоды в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей.

Пунктом 10 Порядка установлено, что профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями независимо от их организационно-правовой формы, оказывающими первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «медицинским осмотрам профилактическим», «педиатрии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», «неврологии», «офтальмологии», «травматологии и ортопедии», «детской хирургии» или «хирургии», «психиатрии», «стоматологии детской» или «стоматологии общей практики», «детской урологии-андрологии» или «урологии», «детской эндокринологии» или «эндокринологии», «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)», «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», «лабораторной диагностике», «клинической лабораторной диагностике», «функциональной диагностике», «ультразвуковой диагностике» и «рентгенологии».

На основании п. 14 Порядка, врач, ответственный за проведение профилактического осмотра, не позднее чем за 5 рабочих дней до начала его проведения обязан обеспечить оформление в соответствии с Федеральным законом информированного добровольного согласия несовершеннолетнего (его родителя или иного законного представителя) на проведение профилактического осмотра (далее - информированное согласие) и вручить (направить) несовершеннолетнему (родителю или иному законному представителю) оформленное информированное согласие и направление на профилактический осмотр с указанием перечня осмотров врачами-специалистами и исследований, а также даты, времени и места их проведения.

В силу п. 7 Порядка, медицинские осмотры проводятся медицинскими организациями в объеме, предусмотренном перечнем исследований при проведении медицинских осмотров несовершеннолетних согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Так, в частности согласно приложению № 1 Порядка: новорожденные должны быть осмотрены врачами-специалистами: педиатром; дети в возрасте 1 месяц должны быть осмотрены врачами-специалистами: педиатром, неврологом, детским хирургом, офтальмологом, детским стоматологом; дети возрастом 3 месяца должны быть осмотрены врачами-специалистами: педиатром, травматологом-ортопедом; дети в возрасте 12 месяцев осматриваются врачами: педиатром, неврологом, детским хирургом, оториноларингологом, травматологом-ортопедом.

Также, в зависимости от возраста детей должны быть проведены лабораторные, функциональные и иные исследования: для новорожденных - неонатальный скрининг на врожденный гипотиреоз, фенилкетонурию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз и галактоземию, аудиологический скрининг; в возрасте 1 месяц - ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное), ультразвуковое исследование почек, ультразвуковое исследование тазобедренных суставов, эхокардиография, нейросонография, аудиологический скрининг; в возрасте 3 месяца - аудиологический скрининг; в возрасте 12 месяцев - общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография.

В судебном заседании установлено, что целью ГБУ РС (Я) «Булунская ЦРБ» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан ( п. 2 Устава учреждения), медицинское учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе по проведению медицинских профилактических осмотров.

По результатам проведенной прокуратурой Булунского района РС (Я) проверки следует, что в установленный срок, предусмотренный Приказом Минздрава России от 10.08.2017 N 514н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних», не осмотрены врачами-специалистами: ***, -дата- г.р. - неврологом, детским хирургом, офтальмологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом; *** -дата- г.р. - неврологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом; ***, -дата- г.р. - травматологом-ортопедом; ***, -дата- г.р. - травматологом-ортопедом.

Обязанность качественного и полного проведения периодического профилактического осмотра детей возложена на ответчика – медицинское учреждение в силу закона.

Доказательств того, что профилактический осмотр не проведен по причине отказа законного представителя несовершеннолетнего пациента от услуг данного медицинского учреждения суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности принять меры по оказанию медицинской помощи в виде осмотров врачами-специалистами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетних: ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р.; ***, -дата- г.р. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница» о возложении обязанности принять меры по оказанию медицинской помощи в виде осмотров врачами-специалистами, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Булунская центральная районная больница» принять меры по оказанию медицинской помощи в виде осмотров врачами-специалистами, несовершеннолетних: ***, -дата- г.р. - неврологом, детским хирургом, офтальмологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом; ***, -дата- г.р. - неврологом, детским стоматологом, травматологом-ортопедом; *** -дата- г.р. - травматологом-ортопедом; ***, -дата- г.р. - травматологом-ортопедом.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 23 июля 2018 г.

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко