Решение № 2-2632/2019 2-2632/2019~М-1905/2019 М-1905/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-2632/2019

Дело № –2632/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 9 сентября 2019 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Запара М.А.,

при секретаре Филатовой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, указав, что ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с размером установленной ей пенсии истец не согласен, считает его чрезмерно заниженным. По сведениям Пенсионного Фонда в Индустриальном районе г. Перми страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 2 месяца 25 дней, согласно трудовой книжки истца, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 25 дней. Также общий страховой стаж истца на момент выхода на пенсию, по данным ответчика, составляет 36 лет 9 месяцев 25 дней, при этом стаж определен на ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем истица работала до выхода на пенсию, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжке истца. Ответчик в данном случае неправомерно уменьшил стаж истца, определив его до ДД.ММ.ГГГГ, не учтя страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчета истца, с учетом реального страхового стажа, пенсия истца должна быть гораздо выше, чем сегодня, истец обращался с соответствующим заявлением к ответчику, последним дан отказ, который считает неправомерным. На основании изложенного, истец просит обязать «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) произвести перерасчет установленного истцу размера пенсии.

Истец исковые требования уточнил, указав дополнительно, что ответчиком для назначения пенсии не зачислен период обучения истца в ВУЗе, а именно, годы учебы с ДД.ММ.ГГГГ, для назначения пенсии необходимо учитывать, на какие годы приходятся периоды учебы. Учеба истца в ВУЗе приходится на период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в котором речь шла о включении учебы в ВУЗе в стаж, если до учебы человек работал. Таким образом, учебы истицы в ВУЗе подлежит учету в трудовой стаж, поскольку истица до учебы осуществляла трудовую деятельность, согласно трудовой книжке истца. Согласно расчета истца, с учетом реального страхового стажа, пенсия истца должна быть гораздо выше, чем сегодня, истец обращался с соответствующим заявлением к ответчику, последним дан отказ, который считает неправомерным. Ответчик, не зачислив период обучения для назначения пенсии по старости, существенно нарушил права истца на получение пенсионного обеспечения в размере, полагающемся по закону. На основании изложенного, просит обязать «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) произвести перерасчет установленного истцу размера пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает в полном объеме, с учетом уточнения, по изложенным в нем доводам.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает заявленные исковые требования, с учетом уточнения, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, надлежащим образом, исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, представлен письменный отзыв на иск (л.д. 27), дополнение к отзыву, правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется, учитывая, что определение расчетного размера пенсии на 01.01.2002 г. произведено в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, как наиболее выгодный вариант, произвести перерасчет размера пенсии с учетом учебы, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, нецелесообразно. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 12 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно указанной правовой норме, период обучения в учебном заведении в страховой стаж не засчитывается. Таким образом, страховой стаж, а также размер пенсии подсчитаны, в соответствии с представленными документами, выпиской из индивидуального лицевого счета и нормами действующего пенсионного законодательства. Правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется. На обращение истца, Управлением ДД.ММ.ГГГГ предоставлен исчерпывающий ответ, в котором подробно разъяснен порядок исчисления размера пенсии. Доводы истца, что страховые взносы при расчете пенсии учтены по ДД.ММ.ГГГГ являются неверными, расчетный пенсионный капитал рассчитан, исходя из начисленных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка, учтенных до 01.01.2002 г., и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после 01.01.2002 г.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 536-ФЗ)

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

(п. 9 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 173-ФЗ)

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

(п. 10 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 437-ФЗ).

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с достижением пенсионного возраста 55 лет. При назначении пенсии продолжительность страхового стажа, с учетом которого определялось право на трудовую пенсию, составляла 36 лет 9 месяцев 25 дней, продолжительность общего трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляла 23 года 2 месяца 26 дней.

При оценке пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определялся, в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». После назначения пенсия увеличивалась на соответствующие коэффициенты индексации, а также пересчитывалась и корректировалась с учетом страховых взносов за соответствующий расчетный период. В дальнейшем также осуществлялась корректировка страховой пенсии в связи с повышением стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и индексация фиксированной выплаты к ней.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 обратилась в <данные изъяты>, в ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» с заявлениями о перерасчете пенсии.

При подготовке ответов на обращения <данные изъяты><адрес>, ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» проверили правильность назначения и исчисления страховой пенсии по старости ФИО1 Ответчик в ответ на поступившее обращение направил в адрес истца письмо, с разъяснением порядка назначения и перерасчета пенсии.

Статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Из материалов дела следует, что ответчик в ответе на обращение истца разъяснил порядок обращения за перерасчетом страховой пенсии и осуществлении перерасчета.

Суд полагает, что доводы истца о нарушении его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение по старости, являются несостоятельными.

Доводы истца, что страховые взносы при расчете пенсии учтены по ДД.ММ.ГГГГ судом не могут быть приняты, во внимание, учитывая, что из материалов пенсионного дела следует, что расчетный пенсионный капитал рассчитан, исходя из начисленных страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иного истцом не представлено.

Указание в иске на то, что ответчиком неверно определен трудовой стаж истца, в связи с чем, нарушено конституционное право истца на государственное пенсионное обеспечение, судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не установлены в ходе рассмотрения дела, иные доказательства, в обоснование доводов, изложенных в иске, дающих возможность исчисления страхового стажа по представленным ФИО1 документам, истцом не представлены.

Доводы истца о необходимости зачета в стаж периода учебы, в соответствии с законодательством СССР, основаны на неверном толковании закона.

Действительно, действовавшее на момент учебы истца правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы. Между тем, статья 11 федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривала возможности включения периода обучения в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как указано выше, расчет трудовой пенсии по старости ФИО1 произведен ответчиком по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При выборе застрахованным лицом варианта расчета пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3, значение имеет стажевой коэффициент и общий трудовой стаж, куда не включены периоды учебы; по п. 4 ст. 30 значение имеет стажевой коэффициент и общий трудовой стаж, куда периоды учебы засчитываются в качестве иной общественной полезной деятельности.

Как следует из Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в ранее действующем законодательстве речь шла о включении учебы в трудовой стаж, а не в страховой. При исчислении трудовой пенсии по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1, продолжительность общего стажа истца, с учетом которого определялось право на трудовую пенсию, составила 30 лет 9 месяцев 10 дней.

Следовательно, наиболее выгодным для истца вариантом изначально являлся расчет пенсии по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.

Исходя из предмета иска, истцом не заявлено требований о перерасчете ее пенсии, в соответствии с правилами, предусмотренными п. 4 ст. 30 федерального закона N 173-ФЭ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а истец желает включить в стаж работы период обучения, но при этом произвести расчет пенсии, исходя из положений п. 3 ст. 30 федерального закона N 173-ФЭ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что не предусмотрено законодательством и является недопустимым.

Также следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о конституционности отдельных положений статьи 30 федерального закона N 173-ФЭ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 года признал их, не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, требования действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе, в период обучения истца, суд приходит к выводу, что оснований в части возложения на ответчика обязанности включить периоды обучения в стаж истца не имеется, поскольку период обучения в учебном заведении, в соответствии с положениями статьи 12 ФЗ № 400-ФЗ, именно в страховой стаж не засчитывается, кроме того, исчисление размера трудовой пенсии ФИО1 по старости, по нормам ранее действующего пенсионного законодательства, с включением в подсчет трудового стажа периода учебы, не целесообразно, поскольку при данном варианте размер пенсии предполагается ниже установленного в настоящее время, то есть размер пенсии истцу определен ответчиком по наиболее выгодному варианту, в связи с чем, истцу в удовлетворении требований о включении в общий стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении следует отказать, так как при оценке пенсионных прав пенсионера по п. 3 ст. 30 федерального закона N 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закон не предусматривает возможности включения в общий стаж работы периодов обучения в высших учебных заведениях.

При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности противоречит требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика на страховую пенсию, доказательств того, что истец каким-либо образом был лишен своего права на страховую пенсию, в материалы дела не представлено, страховая пенсия на основании заявления истца ежемесячно начисляется и выплачивается по его фактическому месту проживания, в настоящее время истец не лишен права на обращение в пенсионный орган лично с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением необходимых документов, подтверждающих соответствующий стаж.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии, принимая, во внимание, правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расчет пенсии пенсионным органом произведен, в соответствии с законодательством, действующим в спорные периоды, нарушений прав и законных интересов истца при исчислении размера страховой пенсии судом не установлено, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчета назначенной пенсии отсутствуют.

Из представленных в материалы дела документов следует, что при исчислении ФИО1 стажа работы и назначения трудовой пенсии по старости все периоды осуществления трудовой деятельности учтены пенсионным фондом, согласно трудовой книжке и представленных документов.

С ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Запара