Решение № 2А-896/2025 2А-896/2025~М-363/2025 М-363/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-896/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Акимовой Т.И.,

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Пирогова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-896/2025 по административному иску Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, B1, C, C1, D, D1» №, выданного 29.01.2015; обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение категории «В, B1, C, C1, D, D1» №, выданное 29.01.2015.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение №, дата выдачи 29.01.2015, на право управления транспортными средствами категорий «В, B1, C, C1, D, D1». При этом установлено, что в 2024 г. Новомосковским филиалом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>, что свидетельствует о наличие у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. Продолжение действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, как лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, иного имущественного ущерба, чем нарушаются права неопределённого круга лиц.

В судебном заседании административный истец старший помощник Новомосковского городского прокурора Пирогов С.С. требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Ранее от заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что ФИО1 с августа 2024 г. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>. Госпитализация с 17.07.2024 по 20.07.2024. Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение от 17.07.2024. Диспансерное наблюдение игнорирует. Установленный вышеуказанный диагноз является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав старшего помощника Новомосковского городского прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10-F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой, необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 29.01.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, B1, C, C1, D, D1», срок действия удостоверения до 29.01.2025.

Согласно сообщениям ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» от 11.02.2025, ФИО1 с 2024 г. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>.

Из письменных пояснений заместителя главного врача по Новомосковскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2 следует, что ФИО1 с августа 2024 г. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>. Госпитализация с 17.07.2024 по 20.07.2024. Информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение от 17.07.2024. Диспансерное наблюдение игнорирует. Установленный вышеуказанный диагноз является основным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами, злоупотребляющего <данные изъяты>, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, ввиду чего, подлежит прекращению.

Доказательств обратного, как того требует ст. 62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Новомосковского городского прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения категории «В, B1, C, C1, D, D1» №, выданного 29.01.2015.

Обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, B1, C, C1, D, D1» №, выданное 29.01.2015.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 31.03.2025.

Председательствующий