Решение № 12-1/2025 12-71/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-1/2025

Дело № 12-1/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Осташков Тверской области 04 февраля 2025 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СелигерКомСервис» на постановление Административной комиссии Осташковского городского округа Тверской области № 61 от 29 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Осташковского городского округа Тверской области № 61 от 29.10.2024 ООО УК «СелигерКомСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО УК «СелигерКомСервис» обжаловал его, мотивируя тем, что при рассмотрении дела о привлечении Общества к административной ответственности специалистом Административной комиссии не были соблюдены процессуальные требования, предусмотренные ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с чем право привлекаемого лица на защиту оказалось нарушено. Административной комиссией не были приняты меры к надлежащему извещению заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и к моменту составления протокола об административном правонарушении Административная комиссия не обладала сведениями о надлежащем уведомлении Общества о возбужденном в отношении него производстве. В действительности объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области 46-ЗО, отсутствует: нарушений Правил благоустройства, утвержденных органом местного самоуправления, Обществом не допущено, скашивание травы осуществлялось в августе 2024 года, что подтверждается актами выполненных работ и фотографиями, расстояние от кустарников до стен многоквартирного дома соответствует утвержденному Правилами благоустройства, фотофиксация может быть осуществлена с разных ракурсов и с каждого ракурса визуальное восприятие кустарников и деревьев до стены дома может отличаться, что не позволяет признать фототаблицу допустимым и достоверным доказательством наличия нарушений. Собственниками МКД № 19 по ул. Рудинская г. Осташкова осуществляется самостоятельный уход за придомовой территорией между подъездами: на специально отведенных местах жителями созданы клумбы для облагораживания придомовой территории, в 2018 году многоквартирный дом участвовал в конкурсе «Мой двор – самый лучший», в котором особо отмечены клумбы возле подъездов. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении имели место 06.08.2024 (фототаблица от 06.08.2024 в 14:55), что послужило поводом для направления в адрес Общества обращения от 09.08.2024 по вопросу приведения придомовой территории МКД № 19 по ул. Рудинская г. Осташкова в надлежащее состояние, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 06.10.2024.

Законный представитель ООО УК «СелигерКомСервис», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение дела не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, усматриваю основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела установлено, что 29 октября 2024 года Административной комиссией Осташковского городского округа Тверской области в составе председательствующего ФИО7 и членов комиссии рассмотрен протокол об административном правонарушении от 17.10.2024 № 66 и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения данного протокола 29 октября 2024 года вынесено постановление № 61 о признании ООО УК «СелигерКомСервис» виновным в совершении нарушения установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства в части требований к содержанию прилегающих или закрепленных территорий.

Протокол № 66 от 17.10.2024 составлен специалистом Административной комиссии Осташковского городского округа ФИО8 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ООО УК «СелигерКомСервис», при этом в протоколе указано, что данное лицо надлежащим образом извещено о составлении протокола, о чем свидетельствует уведомление от 10.10.2024.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данная норма права призвана обеспечить процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, целью которых является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО УК «СелигерКомСервис» не было надлежащим образом извещено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, поскольку из текста уведомления от 10.10.2024 следует, что о времени и месте составления протокола уведомлен ФИО4, который законным представителем или защитником ООО УК «СелигерКомСервис» не является.

Вышеуказанный протокол рассмотрен Административной комиссией Осташковского городского округа Тверской области также в отсутствие представителя ООО УК «СелигерКомСервис». В обоснование надлежащего извещения ООО УК «СелигерКомСервис» о месте и времени рассмотрения составленного в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении приложена телеграмма генеральному директору Общества ФИО5, в которой указан текст извещения и рукой дописана дата и время направления телеграммы, а также ее стоимость. При этом материалы дела не содержат надлежащие сведения о результатах направления указанной телеграммы.

При указании законным представителем ООО УК «СелигерКомСервис» в жалобе на то, что Общество не было уведомлено о месте и времени составления протокола и его рассмотрении, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Поскольку административный орган не известил Общество надлежащим образом о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, лишив Общество возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья считает, что административным органом допущены существенные нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах Общество без достаточных на то оснований было лишено возможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и защищать свои права и законные интересы при привлечении его к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении и его рассмотрение коллегиальным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что на момент рассмотрения судьей настоящей жалобы срок давности привлечения ООО УК «СелигерКомСервис» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление № 61 от 29.10.2024, вынесенное Административной комиссией Осташковского городского округа Тверской области в отношении ООО УК «СелигерКомСервис» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 61 от 29 октября 2024 года, вынесенное Административной комиссией Осташковского городского округа Тверской области, которым Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СелигерКомСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», отменить и прекратить производство по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.Н. Филиппова