Решение № 12-72/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-72/2017

Дело № 12-72/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 ноября 2017 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия – Пискулин В.Ю.,

при секретаре – Сагалакове Я.А.,

с участием:

главы администрации Сарагашского сельсовета - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 05 октября 2017 года администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия подала жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация Сарагашского сельсовета самостоятельно за счет внутренних финансовых резервов не может исполнить решение суда, возможность исполнения решения суда поставлена в зависимость от предоставления дополнительной финансовой помощи из бюджета Боградского района, либо выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в бюджет администрации Сарагашского сельсовета на эти цели. Указывает, что в целях исполнения решения суда администрация Сарагашского сельсовета неоднократно обращалась к главе Боградского района о дополнительной финансовой помощи, а также было заявлено ходатайство о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств в бюджет 2017 года. В связи с дефицитом средств бюджета Боградского района дополнительная помощь администрации Сарагашского сельсовета не оказывалась, дополнительные лимиты бюджетных обязательств в бюджет 2017 года выделены не были. Полагает, что должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного решения, не выяснено.

В судебном заседании глава администрации Сарагашского сельсовета ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении или получении копии обжалуемого постановления юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его представителем).

Согласно представленной заявителем жалобы копии постановления, копия постановления по делу об административном правонарушении получена юридическим лицом администрацией Сарагашского сельсовета 20 октября 2017 года, о чем свидетельствует отметка о поступлении входящей корреспонденции.

Жалоба на постановление поступила в Боградский районный суд 26 октября 2017 года.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из дела об административном правонарушении № 1863 и исполнительного производства № 14400/15/19017-ИП, 31 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Сарагашского сельсовета об обязании в срок до 01 октября 2015 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке в 800 м от с. Сарагаш в северном направлении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 25 декабря 2015 года с должника администрации Сарагашского сельсовета в рамках исполнительного производства № 14400/15/19017-ИП взыскан исполнительский сбор.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 24 ноября 2016 года администрация Сарагашского сельсовета в рамках вышеуказанного исполнительного производства привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что вышеуказанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

08 августа 2017 года должнику администрации Сарагашского сельсовета вручено требование судебного пристава-исполнителя от 01 августа 2017 года об обязании в пятидневный срок со дня получения требования ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

В связи с неисполнением администрацией Сарагашского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Сарагашского сельсовета 15 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 1863.

Согласно указанному протоколу администрация Сарагашского сельсовета 16 августа 2017 года вновь, после наложения административного штрафа, не исполнила вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из пояснений главы Сарагашского сельсовета ФИО1 в судебном заседании, протокол об административном правонарушении он получил 25 сентября 2017 года, где также было указано о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 05 октября 2017 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Сарагашского сельсовета надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с выводом о привлечении администрации Сарагашского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов и исполнительного производства, администрацией Сарагашского сельсовета с 2015 года неоднократно направлялись на имя главы Боградского района ходатайства о выделении денежных средств на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, о чем сообщалось судебному приставу-исполнителю, а также давались объяснения по факту неисполнения решения суда.

Согласно пояснительной записке к ходатайству о выделении денежных средств от 08 декабря 2016 года на ликвидацию несанкционированной свалки необходимо финансирование в размере 300 000 рублей.

Учитывая, что бюджет администрации Сарагашского сельсовета является дотационным, ею были приняты меры для исполнения решения суда путем направления ходатайств о выделении денежных средств на указанные мероприятия, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, администрация не имеет реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. При этом администрацией Сарагашского сельсовета были приняты все возможные зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения, путем направлении ходатайств на выделение денежных средств на указанные мероприятия.

При таких обстоятельствах, вина администрации Сарагашского сельсовета, как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в материалах исполнительного производства на основании, которого возбуждено дело об административном правонарушении содержатся доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и, принимая во внимание, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрацией Сарагашского сельсовета административного правонарушения является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от 05 октября 2017 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях администрации Сарагашского сельсовета состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении № 1863, которым администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья В.Ю. Пискулин