Постановление № 5-171/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-171/2020

№ 5-171(1)/2020

64RS0028-01-2020-000541-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Викторова И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, <Адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

14 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), осуществляющий торговлю продовольственными товарами в магазине «Успех», расположенном по адресу: <Адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции(2019- nCoV)», предписания № 19/20 от 10 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», выданного Главным государственным санитарным врачом по Пугачевскому, Перелюбскому, Ивантеевскому и Краснопартизанскому районам Саратовской области, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: в отсутствие в организации пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; отсутствии электронного, инфракрасного термометра, переносного тепловизора для измерения температуры тела сотрудников; отсутствии при входе возможности обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (дозаторы или дезинфицирующие салфетки), что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в суд не явился, был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его

отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол главный специалист Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих» Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Приложение к письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 <Номер> «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») работодателям следует обеспечить, в том числе: при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников. Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1, от 26 марта 2020 года N 2, от 30 марта 2020 года N 3 с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении N 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами в магазине «Успех», расположенном по адресу: <Адрес>, в период осуществления на территории Саратовской области мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполняются противоэпидемиологические мероприятия, установленные законодательством, не выполнено в установленный срок выданное в указанный период законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о

проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что подтверждается материалами административного дела:

актом проверки Северо-Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 10 апреля 2020, из которого следует, что ИП ФИО1 в магазине «Успех» по адресу: <Адрес>, не выполнено в полном объеме Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», а именно: масочный режим сотрудников магазина не соблюдается, входной контроль (обработка) рук персонала не осуществляется (дезинфицирующие средства отсутствуют), отсутствует достаточный запас дезинфицирующих средств для обработки рабочих поверхностей, контроль температуры тела работников не осуществляется;

предписанием <Номер> от 10 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», выданным Главным государственным санитарным врачом по Пугачевскому, Перелюбскому, Ивантеевскому и Краснопартизанскому районам Саратовской области ФИО5, в соответствии с которым ИП ФИО1 в срок с 10 апреля 2020 г. и до особого распоряжения должен провести профилактические мероприятия, в том числе: организовать при входе работников в организацию (предприятие) – возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; обеспечить ежедневный контроль температуры тела работников с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной фиксацией результатов; организовать централизованное снабжение работников (не менее, чем пятидневного запаса) средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчатками, дезинфицирующими средствами для обработки рук и уборки помещений; информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками – в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета; обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комнаты для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа;

распоряжением главного государственного санитарного врача по Пугачевскому, Перелюбскому, Ивантеевскому и Краснопартизанскому районам Саратовской области ФИО6 от 13.04.2020 <Номер> о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий со стороны ИП ФИО1;

актом проверки от 13 апреля 2020, составленным главным специалистом Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, из которого следует, что ИП ФИО1 не выполнено в полном объеме предписание <Номер> от 10 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», выданное Главным государственным санитарным врачом по Пугачевскому, Перелюбскому, Ивантеевскому и Краснопартизанскому районам Саратовской области, а именно: в магазине «Успех» по адресу: <Адрес>, отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, имеющиеся дезинфицирующие средства не имеют названия, маркировки, инструкции к применению, разводятся «на глаз», что не может обеспечить качественную дезинфекцию всех контактных поверхностей; отсутствует электронный, инфракрасный термометр, переносной тепловизор для измерения температуры тела сотрудников, в наличии ртутный термометр; при входе отсутствует возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (дозаторы или дезинфицирующие салфетки);

протоколом об административном правонарушении <Номер> от 14 апреля 2020 г., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, при ознакомлении, с которым ИП ФИО1 указал, что все ошибки исправлены и устранены, с коллективом проведена беседа, каких – либо замечаний и возражений не указал.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, так как добыты в соответствии с требованиями закона, относятся к данному делу и их достаточно для принятия по делу решения. Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 в период осуществления на территории Саратовской области ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнил противоэпидемических мероприятия, установленные законодательством, а также предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, <Номер> от 10 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», а именно, не обеспечил возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (дозаторы или дезинфицирующие салфетки), пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, качественную дезинфекцию всех контактных поверхностей, наличие электронного, инфракрасного термометра либо переносного тепловизора для измерения температуры тела сотрудников.

Рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по признаку – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности за содеянное не имеется.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), получатель – Банк отделение Саратов, расчетный счет <***>, БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 636 37 000, КБК 14111601061010003140, УИН – 0, наименование платежа: прочие поступления от денежных средств, взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья