Решение № 2А-1470/2024 2А-1470/2024~М-675/2024 М-675/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-1470/2024

№ 2а-1470/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованное лицо ФИО2 ич об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что «10» декабря 2023 года ею подано два заявления ... и ... об оказании муниципальной услуги «Предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов (вх. ... от ....3) в отношении земельных участков, расположенных в ...) Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка: для сенокошения, выпаса животных, ведения огородничества.

«19» декабря 2023 года поступил ответ от Комитета по имущественным земельным отношениям Администрации Аксайского района о том, что в предоставлении муниципальной услуги отказано.

Согласно полученному ответу от КИЗО Администрации Аксайского района от 18.12.2023г. исх. ... испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельного участка, площадью 1496 кв.м., в отношении которого КИЗО АР принято распоряжение от 28.11.2022 № 2082 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 1496 кв.м., местоположение: ...». При этом на кадастровом учете земельный участок площадью 1496 кв.м. местоположение: ... не стоит и в открытом доступе на публичной кадастровой карте и сайте Администрации Аксайского района отсутствует какая-либо информация или же публикация распоряжения от 28.11.2022 №2082, на которое ссылает КИЗО Администрации Аксайского paйона.

В своем отказе КИЗО АР ссылается на подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Больше информации и других комментариев, поясняющих причину отказа, не прилагается.

Согласно подпункту 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации: «В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.» Как видит административный истец, отсылка на законодательство и причина отказа, указанная в ответе КИЗО Администрации Аксайского района не совсем совпадают, на основании чего можно предположить о формальности отказа. Данный ответ от 19.12.2024 года является необоснованным и незаконным, соответственно, подлежит оспариванию и отмене, с последующим принуждением КИЗО Администрации Аксайского района к пересмотру заявления по сущности и согласно законодательства.

Комитет имущественно-земельных отношений Администрации Аксайского района не публиковал в публичных источниках информацию о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, тем не менее в испрашиваемой услуге административному истцу было отказано.

Статья (подпункт 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федераций), на которую ссылается административный ответчик, устанавливает особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В связи с тем, что данные нормы являются именно особенностями, на эту процедуру распространяются и общие положения ЗК РФ, регулирующие порядок подачи заявлений о предоставлении земельных участков и состав прилагаемых к таким заявлениям документов.

Так же распространяется на случаи предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Положения данной статьи предполагают соблюдение интересов лиц, которые помимо заявителя также заинтересованы в предоставлении земельных участков для вышеперечисленных целей. Так, в случае поступления после опубликования извещения, предусмотренного подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, двух и более заявлений о предоставлении земельного участка, соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Информация о получении заявления от иных лиц, испрашиваемых земельные участки непосредственно в границах и координатах, в которых испрашивает административный истец нигде опубликована не была, так же как и информация о проведении аукциона по данным земельным участкам, что прямо подтверждает незаконность в отказе предоставления муниципальной услуги.

Заявление административным истцом подано в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а именно ст. 39.17 Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Административным ответчиком не были предприняты меры по процедуре, установленные действующим земельным законодательством Российской Федерации.

Более того, в связи с неоднократным нарушением законных прав и интересов, административный истец считает необходимым обратить внимание на методы КИЗО Администрации Аксайского района в оказании гражданам муниципальных услуг. Для чего предоставляет доказательства, на основании которых можно сделать вывод о нежелании соблюдения земельного законодательства и связанных нормативных актов и административных регламентов по оказанию услуг населению, так как ответы с отказами по одному вопросу выдают противоречащие друг другу.

В качестве подтверждения вышесказанного прилагает к данному административному исковому заявлению предыдущий отказ на этот же самый земельный участок.

«15» июня 2023 года заявление было подано административным истцом первый раз на оказание муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка площадью 1399 кв.м., расположенного по адресному ориентиру .... Земельный участок испрашивался с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

По результатам рассмотрения на вх. ... от 30.05.2023г. был вынесен также отказ, только по другой причине. А именно, в соответствие с заключением главного архитектора Аксайского района от 13.06.2023г. ... образуемый земельный участок согласно генеральному плану Старочеркасского сельского поселения расположен в двух функциональных зонах: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и «Зона транспортной инфраструктуры». Утверждение схемы расположения земельного участка (которую предоставил административный истец) не предоставляется возможным, поскольку:

- предполагаемая цель использования земельного участка соответствует генеральному плану Старочеркасского сельского поселения в редакции решения Собрания депутатов ... от 05.05.2023г. ... в части функционального зонирования;

- согласно документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации Старочеркасского сельского поселения 14.07.2015 ..., земельный участок пересекает красную линию - расположен на территории общего пользования;

- согласно генеральному плану Старочеркасского сельского поселения редакции решения Собрания депутатов Аксайского района от 05.05.202, ... испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории, предназначенной для размещения трансформаторной подстанции. Подводя итог ответа, специалист КИЗО Администрации Аксайского района ссылается на подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании чего в предоставлении административному истцу было отказано в оказании муниципальной услуги.

Если обратиться к подпункту 4 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Особо охраняемой природной территории на испрашиваемом земельном участке не имеется. Вокруг расположены аналогичные земельные участки, одна территориальная зона, соответственно, формирование и расположение там земельного участка не будет нарушать генеральный план Старочеркасского сельского поселения.

Более того, на что необходимо обратить внимание, так это на то, что в ответе, обжалуемом в данном административном исковом заявлении не упоминаются заключения Главного архитектора, решения Собрания депутатов и другие нормативные акты, на которые ссылался специалист, готовивший ответ с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Соответственно, означает ли это, что все решения и заключения, упомянутые в ответе от 15.06.2023г. отменены?

Этим КИЗО Администрации Аксайского района не ограничилось в своих действиях. Если отследить последовательность ее обращений, ответов, решений Собрания депутатов Аксайского района и заключения Главного архитектора Аксайского района, можно заметить умышленное предоставление отказов с целью удержания земельного участка третьему неизвестному лицу. Что также можно подтвердить фактами и временной последовательностью.

Административный истец просит обратить внимание на следующие обстоятельства:

1. 30.05.2023 года - Подача первого заявления административного истца в КИЗО Администрации Аксайского района об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка площадью 1399 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: .... Земельный участок испрашивался с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

2. 15.06.2023г. - Ответ КИЗО ... отказом в предоставлении муниципальной услуги, в котором ссылаются на тот момент на вновь написанное заключение главного архитектора Аксайского района от 13.06.2023г..., по всей видимости, специально составленное для написания отказа административному истцу.

Далее ею была предпринята попытка уточнения в каком месте будет располагаться трансформаторная будка с целью редактирования схем месторасположения земельного участка. В этот момент на публичной кадастровой карте появляется уже два участка на кадастровом учете со следующими кадастровыми номерами ..., разграниченных ровно в тех координатах, в которых административный истец испрашивал один земельный участок с целью ведения личного подсобного хозяйства.

На данном этапе появляется много вопросов, так как это прямо противоречит Ответу от 15.06.2023г., ведь там, как указал специалист, утверждение схемы невозможно по основаниям подпункта 4 пункта 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и не соответствует генеральному плану Старочеркасского сельского поселения в редакции решения Собрания депутатов Аксайского района от 05.05.2023г. №162 в части функционального зонирования, а также согласно документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации Старочеркасского сельского поселения от 14.07.2015 №442, земельный участок пересекает красную линию - расположен на территории общего пользования и согласно генеральному плану Старочеркасского сельского поселения в редакции решения Собрания депутатов Аксайского района 05.05.2023г. №162 испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории, предназначенной для размещения трансформаторной подстанции.

Подать административному истцу исправленную схему КПТ для утверждения для предварительного согласования предоставления земельного участка оказалось невозможным. В связи с тем, что на публичной карте этот участок земли больше не был свободен.

Таким образом, принято было решение подать заявление на предварительное согласование предоставления земельных участков с кадастровыми номерами ... для ведения огородничества, так как земельным участкам был присвоен данный вид разрешенного использования земельного участка, согласно информации на официальном источнике - публичной кадастровой карте.

Далее по хронологии временных рамок:

- 13.12.2023г. - подано административным истцом заявление на предварительное согласование предоставления земельных участков с кадастровыми номерами ...

- 19.12.2023г. - вынесен отказ КИЗО Администрации Аксайского района в предоставлении данной услуги.

Данная информация прямо относится к рассмотрению дела по существу, так как прослеживается нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем административный истец вынужден после вынесения второго необоснованного и незаконного отказа обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

Для чего в данном административном исковом заявлении упоминается ответ КИЗО Администрации Аксайского района на заявление административного истца ФИО1, так как наблюдается противоречие ответов КИЗО Администрации Аксайского района и действий, которые были осуществлены публично с постановкой на кадастровый учет двух земельных участков с кадастровыми номерами ...

И что весьма очевидно и можно отследить по схемам, прилагаемым к заявлениям административным истцом, что в данном месте расположения земельные участки с кадастровыми номерами ... были расположены в координатах, заявляемых административным истцом в первоначальном заявление 30.05.2023 года - об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка площадью 1399 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: .... Земельный участок испрашивался с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Единственное, что на учет было поставлено как 2 земельных участка с разделенной площадью, а не один.

Более того, информации о проведении аукциона или других распоряжений по земельным участкам с данными кадастровыми номерами не было ни на одном публичном информационном ресурсе. А также в первом своем Ответе КИЗО Администрации Аксайского района не ссылалось на распоряжение от 28.11.2022 №2082, которое, судя по датам, тогда уже, якобы, существовало.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным ответ КИЗО Администрации Аксайского района исходящий ... от 18.12.2023 года на входящий в ... от 13.12.2023; обязать КИЗО Администрации Аксайского района устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявлений об оказании муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов» в отношении земельных участков, расположенных в ..., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Протокольным определением суда от 20.05.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила для участия в процессе представителя по доверенности ФИО3, которая требования административного иска поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, а также указав на то, что выданный КИЗО отказ является формальным и подлежит отмене, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района ФИО4, действуя в судебном заседании на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, а также указав на то, что оспариваемый административным истцом отказ является законным и обоснованным поскольку испрашиваемые истцом земельные участки на момент ее обращения уже были переданы иному лицу, просила отказать административному истцу в ее требованиях в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО2, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по делу в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу п. п. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возлагается обязанность доказывания следующих обстоятельств: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд. Административный истец полагает, что имеет право на предоставление земельного участка на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Как следует из административного иска, ФИО1 хотела бы получить в аренду испрашиваемые ею в заявлении о предварительном согласовании земельные участки на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указаны в п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ, в частности подпунктом 3 предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ. Предоставление земельных участков в первоочередном, или внеочередном порядке регламентируется ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно п.1 данной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителе (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином, государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно п.5 статьи 39.17. ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписание заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, изначально спорный земельный участок согласно Распоряжения комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от 28.11.2022 № 2082 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 1496 кв.м., расположенный по адресу: ...» был сформирован по заявлению ФИО2 от 06.10.2022г.

В соответствии с порядком предоставления земельных участков в аренду без проведения аукционных торгов, установленным п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Комитет обеспечил опубликование извещения о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на которое поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем, в соответствии с пп.2 п.7 ст. 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Впоследствии от ФИО1 в Комитет поступило заявление от 30.05.2023г. о предоставлении земельного участка с целью: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в аренду сроком на 240 месяцев. Основанием предоставления земельного участка указан пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с заключением главного архитектора Аксайского района от 13.06.2023 ... образуемый земельный участок согласно генеральному плану Старочеркасского сельского поселения расположен в двух функциональных зонах: «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и «Зона транспортной инфраструктуры».

Утвердить схему расположения на кадастровом плане территории не представляется возможным, поскольку:

- предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует генеральному плану Старочеркасского сельского поселения в редакции решения Собрания депутатов Аксайского района от 05.05.2023 № 162 в части функционального зонирования;

- согласно документации по планировке территории, утвержденной постановлением Администрации Старочеркасского сельского поселения от 14.07.2015 № 442, земельный участок пересекает красную линию - расположен на территории общего пользования;

- согласно генеральному плану Старочеркассюрго сельского поселения в редакции решения Собрания депутатов Аксайского района от 05.05.2023 №162 испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории предназначенной для размещения трансформаторной подстанции.

На основании пп.4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в предоставлении муниципальной услуги ФИО1 отказано.

10.12.2023 года ФИО1 обратилась в Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами ..., местоположение: ..., цель использования: для ведения огородничества. Основанием для предоставления испрашиваемых участков истец указала пп. 19п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельного участка площадью 1496 кв.м., в отношении которого КИЗО АР принято распоряжение от 28.11.2022 № 2082 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 1496 кв.м., местоположение: ..., Старочеркасская», в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

При этом, как следует из заключения главного архитектора от 17.10.2022г. ... территориальная зона в соответствии с правилами землепользования и застройки: Ж-1/1. Существующая жилая застройка. Функциональная зона в соответствии с генеральным планом: Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

В материалы дела административным ответчиком представлено Распоряжение КИЗО Администрации Аксайского района № 2082 от 28.11.2022г., в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж-1/1 «Существующая жилая застройка», местоположение: ..., общей площадью 1496 кв.м. с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства».

Также материалами дела подтверждается, что КИЗО Администрации Аксайского района было вынесено Распоряжение ... от 26.10.2023г., в соответствии с которым ФИО5 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне - Ж-1/1 «Зона существующей жилой застройки», местоположение: ..., общей площадью 490 кв.м., с видом разрешённого использования - «Ведение огородничества». Утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории расположенного в территориальной зоне - Ж-1/1 «Зона существующей жилой застройки», местоположение: ..., общей площадью 490 кв.м., с видом разрешенного использования - «Ведение огородничества».

Срок действия указанного распоряжения установлен п. 6 и составляет два года.

Также КИЗО Администрации Аксайского района было вынесено Распоряжение ... от 26.10.2023г., в соответствии с которым ФИО5 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне - Ж-1/1 «Зона существующей жилой застройки», местоположение: ..., общей площадью 490 кв.м., с видом разрешённого использования - «Ведение огородничества». Утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории расположенного в территориальной зоне - Ж-1/1 «Зона существующей жилой застройки», местоположение: ..., общей площадью 490 кв.м., с видом разрешенного использования - «Ведение огородничества».

Срок действия указанного распоряжения установлен п. 6 и составляет два года.

Предоставленные ФИО5 земельные участки были постановлены на кадастровый учет 21.11.2023г., им присвоены кадастровые номера: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.12.2023г.

Только 15.12.2023 года ФИО5 обратился к административному ответчику с заявлением об отмене Раяпоряжений КИЗО Администрации Аксайского района от 26.10.2023г. ... и ..., на основании которого указанные распоряжения были отменены Распоряжением ... от 21.12.2023 года.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, поскольку подтверждено документально то обстоятельство, что на момент обращения ФИО1 к административному ответчику с заявлениями от 10.12.2023 года испрашиваемые земельные участки были предоставлены ФИО5, в связи с чем, они не могли быть предоставлены административному истцу.

По указанным основаниям требования административного иска ФИО1 суд оставляет без удовлетворения, учитывая, в том числе, что ФИО1 не лишена права обратиться за предоставлением ей спорных земельных участков вновь - после отмены распоряжений ... и ... от 26.10.2023г. о предоставлении земельных участков ФИО5

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованное лицо ФИО2 ич об оспаривании отказа отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2024 года.

Председательствующий М.В. Чимидов