Решение № 2-1454/2017 2-1454/2017~М-1367/2017 М-1367/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1454/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.

при секретаре Бородачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1454/17 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным решения, права на получение удостоверения ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным решения об отказе в присвоении статуса ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании права на льготы, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является подполковником запаса, пенсионером МО РФ, с <дата> по настоящее время находится на военному учете в Военном комиссариате Самарской области по Куйбышевскому району г.Самара. В период с <дата> по <дата> он выполнял задачи в составе коллективных миротворческих сил по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, о чем имеются записи в личном деле, подтверждается справкой войсковой части № от <дата>, Выписками из приказов, архивными справками. Согласно Федеральному закону от 28.11.2015 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» военнослужащие, выполнявшие задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период сентябрь-ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года получили статус ветерана боевых действий. Закон вступил в силу с 01.01.2016 г. В соответствии с пунктами 8, 9 Приказа МО РФ от 02.11.2009 г. № 1177 «Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в феврале 2016 года, истец обратился в отдел Военного комиссариата Самарской области по Куйбышевскому району г.Самара с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, к которому прилагались документы, подтверждающие выполнение задач в составе коллективных миротворческих сил в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан. Заявление с приложенными документами военный комиссариат направил в Комиссию Центрального военного округа (ЦВО) по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. <дата> Военный комиссариат Самарской области повторно направил заявление с приложенными документами в Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. <дата> Военный комиссариат Самарской области уведомил истца о поступившем из Комиссии Центрального военного округа отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине: Рекомендовано представить Выписки из приказов 587 отдельного радиорелейного батальона (ОРРБ) о направлении в командировку, подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан. Однако, данных документов нет и быть не может, поскольку истец проходил военную службу в 587 ОРРБ с <дата> года по <дата> год, а в командировку он был направлен в марте <дата> года приказом командира 186 учебного центра (в/ч 89581) № от <дата>, где проходил военную службу в тот период времени, о чем имеется запись в архивной справке и имеется запись в послужном списке личного дела. Копии послужного списка из личного дела и архивных справок направлялись в комиссию ЦВО вместе с заявлением. В связи с чем, истец считает, что Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращения для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий подошла к рассмотрению его заявления и представленным документам халатно, тем самым нарушила его права в реализации льгот.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Военный Комиссариат Самарской области, Военный комиссариат Самарской области по Куйбышевскому, Октябрьскому, Самарскому, Ленинскому району.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представили ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Военного комиссариата Самарской области ФИО2 исковые требовании ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Представители третьих лиц Военного комиссариата Самарской области по Куйбышевскому, Октябрьскому, Самарскому, Ленинскому району, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Со стороны Министерства заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, обозрев материалы личного дела истца, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.11.2011 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция "Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 N 69, решение о выдаче военнослужащему удостоверения принимается при наличии документов, подтверждающих фактическое участие в боевых действиях. К ним относятся: военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений, летные книжки и другие документы.

Исходя из положений приведенных выше норм, следует, что для получения статуса ветерана боевых действий военнослужащим, уволенным в запас, обслуживавшим воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, необходимо подтвердить как факт направления и нахождения на территории других государств в период ведения там боевых действий, так и факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Из положений указанного закона, а также иных нормативных актов, регулирующих условия и порядок предоставления льгот и компенсаций следует что они предоставляются лицам проходившим военную службу на указанных территориях, в том числе и Республике Таджикистан, и выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах безотносительно того участвовали ли эти лица непосредственно в боевых действиях или нет.

Таким образом, прохождение службы на территории Республики Таджикистан, а равно и выполнение определенных задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта возможно и без непосредственного участия в боевых действиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из материалов дела видно, что военнослужащий капитан ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлся командиром роты связи (опорных узлов) войсковой части 44882 – преподавателем цикла средств связи (подготовки офицеров запаса) 186 учебного центра (войск связи), ВУС-121700 (приказ ПриВО № от <дата>).

Согласно справке Начальника штаба коллективных миротворческих сил войсковой части полевой почты № от <дата> капитан ФИО1 с <дата> по <дата> находился в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. В соответствии с директивой Министра обороны РФ от <дата> № и директивой Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от <дата> № имеет право на дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № и приказом Министра обороны РФ от <дата> №. Запись о зачете в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца производить в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или в военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Из Выписки из Приказа Командующего коллективными миротворческими силами № следует, что капитан ФИО1 назначен на должность начальника аппаратной № от <дата>

Из Выписки из Приказа Командующего коллективными миротворческими силами № от <дата> следует, что капитан ФИО1 – начальник аппаратной № с <дата> откомандирован по замене к прежнему месту службы, освобожден от занимаемых должностей, исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия в 201 мотострелковой дивизии.

Указанные выше обстоятельства подтверждены также архивными справками № от <дата>, № от <дата>

Согласно послужному списку ФИО1 награжден медалью: 70 лет Вооруженных Сил СССР, медалью за безупречную службы в ВС СССР 3 степени, за отличие в военной службе 2 степени, ветеран военной службы, за отличие в военной службе 1 степени, за воинскую доблесть 2 степени.

Заключением Заместителя Председателя Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного Председателем Комиссии от <дата> ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причина отказа в выдаче: Рекомендовано представить Выписки из приказов 587 отдельного радиорелейного батальона (ОРРБ) о направлении в командировку, подтверждающие участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии, увечья, либо реализованный наградой материал. Обращение возвращается без реализации для доработки.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, наличие сведений и документов о выполнении истцом задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения в Республики Таджикистан, суд пришел к выводу о возложении на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения и документов для оформления удостоверений ветерана боевых действий выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Оснований для вынесения решения о признании за истцом право на льготы в связи с наличие статуса «Ветеран боевых действий» не имеется, поскольку наличие у истца данного статуса само по себе порождает для него получения предусмотренных законом льгот и гарантий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращения и документов для оформления удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1, <дата> г.р., удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2017 г.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу ______________________________

копия верна

Судья: Секретарь: