Решение № 2-3187/2016 2-85/2017 2-85/2017(2-3187/2016;)~М-2996/2016 М-2996/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-3187/2016

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

М.И.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

М.И.Н., обратившись в суд, обосновал свои исковые требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, который должен составлять в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж его работы не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 02 дня) в должности каменщика в кооперативе «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) в должности каменщика РСУ ПСО «Чувашгражданстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (07 лет 10 месяцев 24 дня) в качестве машиниста в котельной № в Порецком МППЖКХ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 30 дней) в качестве кочегара в Порецком лечебно-профилактическом учреждении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 14 дней) в качестве машиниста котельной в Профессиональном училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 09 дней) в качестве машиниста котельной ФГОУ «ПУ-13» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 19 дней) в качестве кочегара в ЦГСЗН в <адрес>, Шумерлинском, Аликовском, Красночетайском, <адрес>х Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней) в должности кочегара в ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Чувашской Республики в <адрес>.

С указанным решением он не согласен, что вынуждает его обратиться в суд за защитой прав, поскольку в его трудовой книжке отсутствуют какие-либо исправления, неточности, которые могли бы являться основанием для сомнений в указанных записях. Ответственность за ведение трудовой книжки несет работодатель.

Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 02 дня) в должности каменщика в кооперативе «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) в должности каменщика РСУ ПСО «Чувашгражданстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (07 лет 10 месяцев 24 дня) в качестве машиниста в котельной № в Порецком МППЖКХ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 30 дней) в качестве кочегара в Порецком лечебно-профилактическом учреждении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 14 дней) в качестве машиниста котельной в Профессиональном училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 09 дней) в качестве машиниста котельной ФГОУ «ПУ-13» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 19 дней) в качестве кочегара в ЦГСЗН в <адрес>, Шумерлинском, Аликовском, Красночетайском, <адрес>х Чувашской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней) в должности кочегара в ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Чувашской Республики в <адрес>;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании М.И.Н. представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 29 дней) в должности каменщика РСУ ПСО «Чувашгражданстрой» в специализированной бригаде каменщиков;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 10 месяцев 24 дня) в качестве машиниста в котельной № в Порецком МППЖКХ, работающей на твердом топливе (угле), отапливающей самый большой район;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части от исковых требований отказался, о чем представил соответствующее заявление. Определением Алатырского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ производство в указанной части исковых требований прекращено, в связи с отказом истца от иска. Уточненные исковые требования истец М.И.Н. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в качестве каменщика он работал в комплексной бригаде, отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов о создании бригады не может умолять его право на досрочное пенсионное обеспечение. С 1991 года он работал машинистом котельной в различных организациях, котельные которых работали на твердом топливе, что является основанием для включения периодов работы в качестве машиниста котельной в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования М.И.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При наличии не менее половины указанного стажа и требуемого страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом 27 Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из вышеуказанного Списка № 2, льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков.

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

В соответствии с п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ истцу М.И.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в РСУ ПСО «Чувашгражданстрой» по причине того, что в Списке № в разделе XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «каменщики», постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680). Рабочие по профессии «каменщики», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они не могут совмещать и объем работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы, которые не предусмотрены Списком №. Основанием для назначения трудовой пенсии по старости по Списку № каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессии рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Из представленных документов видно, что М.И.Н. работал каменщиком, но не представлены приказы о создании бригад. Период работы М.И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной № в Порецкое МППЖКХ не включен в специальный стаж в связи с тем, что не представлено документов, подтверждающих фактическую занятость по профессии, в производстве и с условиями, предусмотренными Списком №, также не подтвержден вид топлива.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 г.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавших до 01 января 2015 года указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, вступивших в действие с 01 января 2015 года.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

По записям в трудовой книжке истца М.И.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят переводом в Порецкое РСУ ПСО «Чувашгражданстрой» в качестве каменщика 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен с Порецкого РСУ по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ гола) (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Порецкое МППЖКХ машинистом в котельную № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись №).

Из архивной справки отдела культуры, социального развития и архивного дела администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда РСУ ПСО «Чувашгражданстрой» за 1990-1991 гг. содержаться следующие сведения о работе М.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № п. 7 записано: М.И.Н. принять переводом в качестве каменщика по 4 разряду с ДД.ММ.ГГГГ»4 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1 записано: «Каменщика 4 разряда М.И.Н. уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ»; указана фактическая сумма заработка с января по октябрь 1991 года.

В справке, выданной отделом культуры, социального развития и архивного дела администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, указана сумма заработка М.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего в Порецком МППЖКХ за 1992, 1993, 1994 годы полностью, с января по июнь, с сентября по декабрь 1995, 1996, 1997, 1998 годы, с января по май, за сентябрь 1999 года. Книги приказов за 1991 – 1999 гг. в архив на хранение не поступали. В расчетно-платежных ведомостях в графе «Структурное подразделение» значится – котельная № (должность не указана).

Согласно справке администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ котельные №, лечебно-профилактического учреждения, ФГОУ ПУ-13 <адрес>, ФГУ ЦГСН в <адрес>, Шумерлинском, Красночетайском, Аликовском, Красноармейском, <адрес>х Чувашской Республики на территории <адрес> до 2004 года работали на твердом топливе.

При наличии таких данных следует признать, что М.И.Н. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика РСУ ПСО «Чувашгражданстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста в котельной № в Порецком МППЖКХ, был занят полный рабочий день.

Косвенным доказательством является принятое Алатырским районным судом Чувашской Республики решение по гражданскому делу по иску работавшего вместе с М.И.Н. в котельной МППЖКХ <адрес> – А. (№) к пенсионному органу, которым удовлетворены исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»., включен в специальный стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера котельных установок в Порецком МППЖКХ.

Таким образом, в специальный стаж истца М.И.Н. подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика РСУ ПСО «Чувашгражданстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста в котельной № в Порецком МППЖКХ.

С учетом бесспорного специального стажа и включенных настоящим судебным решением в специальный стаж периодов работы, стаж истца М.И.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет более 7 лет 6 месяцев, необходимого при назначении пенсии в возрасте 57 лет.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

М.И.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, его требования в части возложения на ответчика обязанности по начислению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования М.И.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать за М.И.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика РСУ ПСО «Чувашгражданстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста в котельной № в Порецком МППЖКХ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по ЧР - Чувашии назначить и выплатить М.И.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий