Решение № 12-181/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-181/2021

№12-181/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Сидоров Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области №172 от 23.09.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела управления по охране, надзору и регулированию использования животного мира Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области №172 от 23.09.2020 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на существенное нарушение процессуальных требований: он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, кроме того, постановление Минлесхоза Пензенской области вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 04.03.2020 г., который был составлен с существенным нарушением прав заявителя на защиту, что подтверждается решением суда от 26.06.2020 г., но новое постановление основано на том же самом протоколе. Просил также восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что о вынесении в отношении него постановления №172 ему стало известно лишь 04.02.2021 г. от судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и приведенные в ней доводы поддержал, указывая, что на составление нового протокола об административном правонарушении его не вызывали.

Представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление без изменения, не отрицая, что новый протокол об административном правонарушении в отношении заявителя не составлялся, т.к. производство по делу ранее не было прекращено.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, считая необходимым восстановить заявителю срок на подачу жалобы (поскольку из материала дела следует, что копия постановления не была получена заявителем (возвращена по истечении срока хранения), из жалобы следует, что заявителю стало известно о постановлении 04.02.2021 г., жалоба направлена 11.02.2021 г., т.е. до истечения 10 дней), суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Одним из таких доказательств является протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; в соответствии с ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу названных норм КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, исключением являются случаи его составления в отсутствие данного лица, если ему было сообщено надлежащим образом о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из оспариваемого постановления №172 от 23.09.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, оно было вынесено, в том числе, на основании протокола об административном правонарушении от 04.03.2020 г.

Вместе с тем, как следует из решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от 26.06.2020 г., составление указанного протокола от 04.03.2020 г. не отвечало требованиям ст.28.2 КоАП РФ (он был составлен в отсутствие ФИО1), что повлекло признание ранее вынесенного на основании данного протокола постановления №120 от 16.04.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности незаконным.

Указанное нарушение, по убеждению суда, влекло необходимость последующего составления (пересоставления) протокола об административном правонарушении с соблюдением требований КоАП РФ, т.е. его составление в присутствии ФИО1 или без него, но при его надлежащем извещении о времени составления протокола.

Однако представителем Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области не оспаривалось, подтверждается материалами дела, что новый протокол об административном правонарушении составлен не был, и оспариваемое постановление от 24.09.2020 г. было вновь вынесено на основании протокола от 04.03.2020 г., в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным как основанное на недопустимом доказательстве вне зависимости от иных доводов жалобы.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ о результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым оспариваемое постановление отменить, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен обжалуемый акт.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление должностного лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области №172 от 23.09.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья