Решение № 2-2472/2019 2-2472/2019~М-2124/2019 М-2124/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2472/2019

Дело №2-2472/2019 30 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-003049-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, перерасчете и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, перерасчете и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 26 октября 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа работы. При этом в страховой стаж не были включены периоды ее работы с 01 августа 1983 года по 01 сентября 1987 года, с 02 ноября 1987 года по 04 июня 1990 года, с 19 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 23 марта 1992 года, с 25 августа 1992 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 13 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 11 марта 2001 года, с 12 марта 2001 года по 25 октября 2018 года. Сведения о ее работе в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справками, выданными работодателями. Истец является гражданином Российской Федерации и на момент подачи заявления о назначении пенсии была зарегистрирована на территории Российской Федерации по месту пребывания. Просила признать решение об отказе в назначении пенсии от <Дата><№> незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше периодов и назначить ей страховую пенсию по старости с 26 октября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что истец является гражданином Российской Федерации с 08 декабря 2014 года. Не оспаривал, что ФИО1 продолжает работать в Казахстане, однако указал, что, поскольку она является гражданином Российской Федерации и имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ..., то и пенсия ей должна быть назначена в России. Полагал, что истец проживает на территории Российской Федерации. Просил признать решение об отказе в назначении пенсии от <Дата><№> незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 01 августа 1983 года по 01 сентября 1987 года, с 02 ноября 1987 года по 04 июня 1990 года, с 19 июля 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 23 марта 1992 года, с 25 августа 1992 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 13 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 11 марта 2001 года, с 13 марта 2001 года по 25 октября 2018 года в страховой стаж истца, произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше периодов и назначить истцу страховую пенсию по старости с 26 октября 2018 года.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец не проживала постоянно на территории Российской Федерации. Работодатель представил сведения о том, что ФИО1 по настоящее время продолжает работать слесарем в Республике Казахстан. Данная профессия не предполагает возможности работать удаленно. Кратковременные поездки в Россию не дают право на назначение пенсии по старости по законодательству Российской Федерации. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу..., на срок с 23 октября 2018 года по 19 октября 2021 года.

26 октября 2018 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 03 года 04 месяца 15 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 2 данного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35, женщинам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) по состоянию на 01 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек регламентируется, в частности Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69. Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен и ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, следует также принимать во внимание соответствующие соглашения с Российской Федерацией.

Истец указывает на то, что она прибыла из государства-республики бывшего СССР - Республики Казахстан.

В соответствии с п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно материалам отказного пенсионного дела истец в Республике Казахстан получателем пенсии не являлась и не является.

Наибольшее значение при осуществлении пенсионного обеспечения имеют международные договоры, заключенные с государствами - республиками бывшего СССР, в первую очередь, Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств-участников Содружества.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 года, на который ссылается сторона истца, пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами.

Таким образом, для реализации права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с применением норм вышеуказанного Соглашения необходимо подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 11, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в установленном порядке регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется с выдачей им свидетельства о регистрации по месту пребывания (п.11), а по месту жительства - с отметкой в паспорте гражданина либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 18).

ФИО1 зарегистрирована на территории Российской Федерации по месту пребывания, о чем имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания, что в силу вышеуказанных положений Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, дает основания полагать, что местом жительства истца является Республика Казахстан, она не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истец указала, что продолжает работать в должности слесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау» - организации, находящейся в г. Темиртау Карагандинской области Республики Казахстан.

В материалы дела представлена справка о трудовой деятельности на Карагандинском металлургическом комбинате (с 2007 года - АО «АрселорМиттал Темиртау») на ФИО1 (<***>) Е.Е. от 19 марта 2019 года, в которой указано, что истец работает в данной организации с 25 августа 1992 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, что не дает оснований считать ее прибывшей на жительство в Российскую Федерацию из Республики Казахстан.

В то же время истцом не представлены надлежащие документы, подтверждающие в установленном законом порядке ее проживание на территории Российской Федерации и наличие у нее места жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем ее обращение в территориальной орган Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть признано поданным по месту жительства. Заявление было подано по месту пребывания.

Не имеется оснований для применения п. 6 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, предусматривающих подачу гражданами Российской Федерации, не имеющими подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подачу заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания. В силу п. 2 Правил под действие Правил подпадают граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства на территории Российской Федерации, при наличии у них права на пенсию по законодательству Российской Федерации.

В данном случае в силу вышеизложенных положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат применению правила международного договора – Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в силу ст. ст. 1 и 6 которого пенсионное обеспечение истца, проживающей на территории Казахстана, осуществляется по законодательству Республики Казахстан, и назначение ей пенсии производится по месту ее жительства – в Казахстане.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что обращение истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть признано поданным по месту жительства.

Кроме того, представленная истцом трудовая книжка с датой заполнения – 08 января 1983 года оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 апреля 1974 года: год выпуска бланка трудовой книжки – 1984 год, печать на титульном листе трудовой книжки не читаема, соответственно, все записи трудовой книжки должны быть подтверждены документально.

В подтверждение трудового стажа истцом представлены справки о стаже, выданные на ее имя, однако печати, заверяющие справки, не содержат перевода на русский язык, в связи с чем не могли быть приняты пенсионным органом к рассмотрению.

Иные документы, подтверждающие факт работы, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от <Дата><№>, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше периодов и назначить страховую пенсию по старости с 26 октября 2018 года надлежит отказать.

Кроме того, как следует из материалов дела, страховая пенсия истцу не назначалась, в связи с чем требования об ее перерасчете с учетом оспариваемых периодов удовлетворены быть не могут.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, перерасчете и назначении страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина