Решение № 2-1650/2018 2-1650/2018~М-395/2018 М-395/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1650/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 июня 2018 года

Красногорский городской суд ФИО9 <адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При секретаре ФИО10,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8-ФИО8, ФИО2, СНТ «Опушка» к Министерству строительного комплекса ФИО9 <адрес>, ФИО3 <адрес>, Министерству экологии природопользования, Главному управлению архитектуры и градостроительства ФИО9 <адрес> о признании недействительным Распоряжения Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес>, запрете Министерству строительного комплекса ФИО9 <адрес> утверждать проект по планировке территории, запрете Министерству экологии и природопользования ФИО9 <адрес> совершать действия и проводить подготовку проекта постановления об изменении существующей категории земель, запрете ФИО3 <адрес> принимать решение об изменении существующей категории земель,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Министерству строительного комплекса ФИО9 <адрес>, ФИО3 <адрес>, Министерству экологии природопользования, Главному управлению архитектуры и градостроительства ФИО9 <адрес> о признании недействительным Распоряжения Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес>, запрете Министерству строительного комплекса ФИО9 <адрес> утверждать проект по планировке территории, запрете Министерству экологии и природопользования ФИО9 <адрес> совершать действия и проводить подготовку проекта постановления об изменении существующей категории земель, запрете ФИО3 <адрес> принимать решение об изменении существующей категории земель.

В обоснование заявленных требований указывают, что являются собственниками земельных участков №, 56, 57, категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: «садоводство», расположенных по адресу: ФИО9 <адрес>, Ганусовский сельский округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Опушка». С СНТ «Опушка» граничат земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156.

Распоряжением Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П59/471 «О подготовке документации по планировке территории по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, вблизи <адрес> разрешено:

подготовить документацию по планировке территории в целях размещения многофункционального производственно-логистического комплекса (с размещением производственных объектов III, IV, V класса опасности), по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, вблизи <адрес>;

принять к сведению информацию о необходимости до утверждения проекта планировки территории изменения категории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156, включенных в границы подготовки документации по планировке территории.

В соответствии с приложением № к распоряжению границы подготовки документации по планировки территории установить вдоль:

- с севера - земельных участков для ведения с/х производства, землями лесного фонда, территорией СНТ «Опушка».

В соответствии с п. 1 приложения № памятки к распоряжению обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156.

Таким образом, истцы указывают, что по состоянию на настоящий момент с учетом полученного разрешения существует реальная угроза и ведутся подготовительные мероприятия, направленные на подготовку документации на планировку территории для размещения производственных объектов и на изменение существующей категории земельных участков граничащих с СНТ «Опушка» с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156 из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения".

Истцы полагают, что указанное распоряжение дает возможность для изменения категории земельных участков, для размещения производственных объектов III, IV, V класса опасности, что в свою очередь создает угрозу нарушения их прав на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, истцы обратились в суд с настоящим иском.

ФИО3 истцов по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

ФИО3 <адрес> по доверенности ФИО12 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

ФИО3 Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО9 <адрес> по доверенности ФИО13 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

ФИО3 Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> по доверенности ФИО14 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 8 ЗК РФ регламентировано, что перевод земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона № 172-ФЗ определено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков земель одной категории в другую в исполнитель государственной власти, уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с Положением о Министерстве эколог природопользования ФИО9 <адрес> утвержденного постановлю -:е i ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подготавливает предложения ФИО3 <адрес> о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию.

В рамках указанных полномочий Министерство экологии и природопользования ФИО9 <адрес> рассматривает ходатайства о переводе из одной категории в другую земельных участков (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве экологии и природопользования ФИО9 <адрес>).Рассмотрение ходатайства о переводе земель из одной категории в другую осуществляется в соответствии с Регламентом рассмотрения вопросов перевода земель из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в ФИО9 <адрес> и Градостроительного совета ФИО9 <адрес> утвержденным постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент).

В силу положений пункта 3 Регламента, собственник, арендатор земельного участка представляет в адрес Губернатора ФИО9 <адрес> ходатайство с документами, необходимыми для принятия решения о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.

В соответствии с пунктом 5 Регламента Министерство экологии и природопользования ФИО9 <адрес> (далее - Минэкологии МО) при поступлении ходатайства с документами, необходимыми для принятия решения о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, предварительно проводит их юридическую экспертизу на предмет соответствия законодательству и в течение 5 рабочих дней направляет для рассмотрения в Министерство инвестиций и инноваций ФИО9 <адрес>. Главное управление архитектуры и градостроительства ФИО9 <адрес>, Министерство культуры ФИО9 <адрес> (при необходимости) и Министерство сельского хозяйства и продовольствия ФИО9 <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются собственниками земельных участков №, 56, 57, категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: «садоводство», расположенных по адресу: ФИО9 <адрес>, Ганусовский сельский округ, садоводческое некоммерческое товарищество «Опушка». С СНТ «Опушка» граничат земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156.

Распоряжением Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П59/471 «О подготовке документации по планировке территории по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, вблизи <адрес> разрешено:

подготовить документацию по планировке территории в целях размещения многофункционального производственно-логистического комплекса (с размещением производственных объектов III, IV, V класса опасности), по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, вблизи <адрес>;

принять к сведению информацию о необходимости до утверждения проекта планировки территории изменения категории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156, включенных в границы подготовки документации по планировке территории.

В соответствии с приложением № к распоряжению границы подготовки документации по планировки территории установить вдоль:

- с севера - земельных участков для ведения с/х производства, землями лесного фонда, территорией СНТ «Опушка».

В соответствии с п. 1 приложения № памятки к распоряжению обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156.

Истцы оспаривают указанное Распоряжение, поскольку полагают, что перевод земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349; 50:23:0000000:152350; 50:23:0040849:156 в другую категорию земель может нарушить их права и охраняемые законом интересы как землепользователей.

При этом, в материалах дела имеется Распоряжение Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П59/0028-17 «О подготовке документации по планировке территории по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, близи села Ганусово», изданное в рамках рассмотрения обращения ФИО15, согласно которого ФИО15 разрешено подготовить документацию по планировке территории для размещения многофункционального производственно-логического комплекса по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, близи села Ганусово. При этом, пунктом 4 Распоряжения признано утратившим силу Распоряжение Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П59/471 «О подготовке документации по планировке территории по адресу: ФИО9 <адрес>, Раменский муниципальный район, городское поселение Ганусовское, вблизи <адрес>».

Таким образом, поскольку обжалуемое распоряжение Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> в настоящее время отменено, более не затрагивает права и законные интересы истцов, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований в данной части.

Иные исковые требования удовлетворению также не подлежат, поскольку соответствующие государственные органы в силу действующего законодательства наделены полномочиями по утверждению проекта по планировке территории, совершению действий по подготовке постановлений об изменении категории земель и принятии решений по изменению категории земель; правовые акты, наделяющие государственные органы данными полномочиями, не отменены, недействительными не признаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО2, СНТ «Опушка» к Министерству строительного комплекса ФИО9 <адрес>, ФИО3 <адрес>, Министерству экологии и природопользования. Главному управлению архитектуры и градостроительства ФИО9 <адрес> о признании недействительным Распоряжения Министерства строительного комплекса ФИО9 <адрес> от 03.07.2017г. № П59/471 «О подготовке документации по планировке территории по адресу: ФИО9 <адрес>, городское поселение Ганусовское, вблизи <адрес>, запрете Министерству строительного комплекса ФИО9 <адрес> утверждать, проект по планировке территории в целях размещения многофункционального производственно-логистического комплекса, запрете Министерству экологии и природопользования ФИО9 <адрес> совершать действия и проводить подготовку проекта постановления об изменении существующей категории земель, запрете ФИО3 <адрес> принимать решение об изменении существующей категории земель «земли сельхозназначения» земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:152349, 50:23:0000000:152350, 50:23:0040849:156 в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в ФИО9 областной суд в месячный срок через Красногорский городской суд.

Судья И.В. Белова