Решение № 12-760/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-760/2021

Дело №

УИД: 63RS0№-17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 июля 2021г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление №/ДЛХ от 23.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства лесного хозяйства <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 12 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что на основании ч. 2, ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории <адрес>», действие данного Закона не распространяется на урегулированные Лесным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации правоотношения, связанные с учетом древесины до ее вывоза из леса, маркировкой древесины, учетом сделок с древесиной, осуществляемыми в рамках единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. Кроме того, указывает на то, что Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД разработан в целях предотвращения незаконного оборота древесины, а не увеличения необоснованного документооборота, выражающегося в дублировании информации (на бумажных носителях), вносимой в ЕГАИС в соответствии со статьёй 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации и ч. 1, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ. ИП ФИО1 в установленном порядке вносится документированная информация в ЕГАИС обо всех сделках с древесиной, приобретённой для переработки и обо всех сделках с продукцией её переработки. Таким образом, деятельность ИП ФИО1 не подпадает под действие Закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД. Наряду с прочим Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД не устанавливает сроков постановки на учёт пунктов переработки древесины.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Министерства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» установлена ответственность за невыполнение требований к деятельности пунктов приема и переработки древесины, установленных <адрес> "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории <адрес>":

- к обязательной постановке на учет пункта приема и переработки древесины в органе исполнительной власти <адрес>, уполномоченном <адрес>;

- к порядку учета принимаемой древесины, отгружаемой древесины и (или) продукции переработки древесины в пунктах приема и переработки древесины (к наличию документов учета, размещению необходимой информации о деятельности пункта приема и переработки древесины, составлению ежеквартального отчета о принятой древесине, переработанной древесине, отгруженной древесине и (или) продукции переработки древесины);

- к порядку приема принятой древесины в пунктах приема и переработки древесины;

- к порядку ведения актов приема самостоятельно заготовленной древесины;

- к ведению книги регистрации отгружаемой древесины и (или) продукции переработки древесины, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории <адрес>» пункт приема и переработки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: переработке приобретенной древесины и последующей отгрузке древесины и (или) продукции переработки древесины; переработке самостоятельно заготовленной древесины и последующей отгрузке древесины и (или) продукции переработки древесины; использованию древесины для собственного потребления; предоставлению услуг по переработке древесины; предоставлению услуг по хранению древесины; приобретению древесины с последующей ее передачей иным лицам, в том числе влекущей переход права собственности на древесину.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что в нарушении п.3.3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете пунктов приема и переработки на учет пункта, действующего на дату вступления в силу закона <адрес>, в срок позднее 20 календарных дней со дня вступления в силу постановления, заявление о постановке на учет пункта приема и переработки древесины ИП ФИО1 не представил в министерство, соответственно не выполнил обязательное требование закона.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

<адрес> «О внесении изменений в закон <адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» признана утратившим силу, в числе прочих, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории <адрес>».

Согласно материалам дела постановление о назначении административного штрафа ИП ФИО1 не исполнено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в отношении ИП ФИО1 о привлечении его к административной ответственности на основании ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса. При этом доводы заявителя в части установления фактических обстоятельств вмененного правонарушения судом по существу не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Министерства лесного хозяйства <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 12 500 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ И.Л.Бедняков

Копия верна:

Судья: