Решение № 2А-579/2019 2А-579/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-579/2019

№ 2а-579/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 10 декабря 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ККГ Менеджмент Лимитед к судебному приставу-исполнителю Голышмановского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, УФССП по Тюменской области, Голышмановскому РОСП УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Голышмановского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период времени с 03.07.2018 года по 11.11.2019 года в части не совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 11196/18/72018-ИП от 03.07.2018 года о взыскании денежных средств в размере 29 774,24 рубля с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязании судебного пристава-исполнителя Голышмановского РОСП в рамках исполнительного производства № 11196/18/72018-ИП от 03.07.2018 года о взыскании денежных средств в размере 29 774,24 рубля с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершить исполнительные действия в соответствии со ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и применить меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Голышмановского РОСП находится исполнительное производство № 11196/18/72018-ИП от 03.07.2018 года о взыскании денежных средств в размере 29 774,24 рубля с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ККГ Менеджмент Лимитед. Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не совершены исполнительные действия в соответствии со ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и не применены меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». В течение 16 месяцев не обращено взыскание на периодические выплаты в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, акт проверки по месту проживания должника не составлялся, имущественное положение должника не проверялось. Указанные бездействия нарушают права ККГ Менеджмент, как взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился (л.д. 66).

Согласно информации Голышмановского РОСП УФССП России по Тюменской области, служебный контракт с судебным приставом-исполнителем ФИО1 расторгнут 19.11.2019 года (л.д. 64).

В соответствии с установленными в ходе досудебной подготовки обстоятельствами, определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Голышмановский районный отдел судебных приставов Управления ФССП по Тюменской области.

В судебное заседание административный ответчик представитель Голышмановского РОСП УФССП по Тюменской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно поступившего отзыва в Голышмановском РОСП УФССП России по Тюменской области на исполнении находится исполнительное производство № 11196/18/72018-ИП от 03.07.2018 года в отношении должника ФИО2 На основании положений ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель направил запросы во все органы, организации, банки иные кредитные организации в целях принудительного исполнения судебного приказа. Получен ответ за запрос из МВД-ГИБДД, на основании которого 16.07.2018 года, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. Получены ответы на запросы из банков, на основании ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 10.10.2018 года, 19.11.2018 года, 18.11.2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также 22.10.2018 года, 16.05.2019 года, 18.11.2019 года были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Направлены запросы в Росреестр, получен ответ, на основании которого 29.03.2019 года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Кроме того, были направлены запросы в Центр ПФР г. Тюмени об установлении места работы должника, получены ответы об отсутствии сведений. 30.07.2018 года, 18.11.2019 года совершался выход на территорию по месту регистрации должника, составлен акт, должник по месту регистрации не установлен, при опросе соседей установлено, что должник является получателем льготной пенсии по выслуге лет. 18.11.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в отдел сопровождения операции социального характера г. нижний Новгород. В ходе исполнения с должника взыскано – 2 981,81 руб. (л.д. 60-61).

Представитель УФССП по Тюменской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении дела не ходатайствовал, уважительных причин неявки не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещался судом по месту регистрации, однако, судебная корреспонденция им не получается, что расценивается судом как надлежащее извещение.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Из содержания ст.ст.218, 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 вышеназванного закона предусмотрена обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя в срок, им установленный, он применяет принудительные меры к исполнению исполнительного документа.

В частности, в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

По общему правилу, установленному статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, однако, системный анализ указанных законоположений свидетельствует об обязанности судебного пристава принятия исчерпывающего комплекса исполнительных действий в пределах названного срока.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для осуществления указанных функций судебный пристав наделен полномочиями: получать необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать и передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранение в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск имущества должника и совершать иные действия.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого Закона, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Закона).

При этом, в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1).

Из материалов административного дела, а также из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства № 11196/18/72018-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО2, усматривается, что исполнительный документ на взыскание с ФИО2 в пользу ККГ Менеджмент Лимитед задолженности в общей сумме 30 550 рублей 00 копеек, был предъявлен взыскателем в службу судебных приставов 03.07.2018 года.

03.07.2018 года СПИ Голышмановского РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство.

Согласно материалов исполнительного производства, в отношении ФИО2 и. о. мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского района Тюменской области мировым судьей судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области 30.03.2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ККГ Менеджмент Лимитед, части задолженности, в сумме 30 550 рублей 00 копеек. При этом, адресом должника в исполнительном документе указан адрес: <адрес>.

16.07.2018 года и 30.07.2018 года были вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

10.10.2018 года и 19.11.2018 года были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29.03.2019 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

16.05.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25.06.2019 года денежные средства в размере 775,76 руб. перечислены взыскателю.

18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также об обращении взыскателя на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес> составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что должник по данному адресу не проживает.

18.11.2019 года в адрес должника направлено требование о вызове в Голышмановский РОСП на 20.11.2019 года к 10.00 часам.

18.11.2019 года 19.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направлены в Центр ПФР в Тюменской области и Отдел сопровождения операций социального характера УСОФЛ № 2 РЦ СРБ ОЦ ПАО Сбербанк в г. Нижний Новгород.

Таким образом, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель Голышмановского РОСП УФССП по Тюменской области, не предприняла полный и своевременный комплекс мер, несмотря на то, что такая возможность была предоставлена ей законом.

Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем был проведен определенный объем работы, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника было вынесено и направлено лишь 18.11.2019 года. Также из материалов исполнительного производства усматривается, что должник к судебному приставу-исполнителю не вызывался, акт проверки по месту проживания не составлялся, лишь 18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника и вынесено требование о вызове должника.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на исполнение исполнительного производства в отношении должника ФИО2, в связи с чем, требования административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя Голышмановского РОСП, в рамках исполнительного производства № 11196/18/72018-ИП от 03.07.2018 года, о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения удовлетворению не подлежат.

Таким образом, должностные лица Голышмановского РОСП не предприняли предусмотренные законом меры, направленные на своевременное и полное исполнение судебного решения, в течение полутора лет судебный акт не исполнен. Доказательств того, что должностные лица Голышмановского РОСП были лишены такой возможности по объективным причинам суду не представлено, в связи с чем они допустили бездействие в период времени с 07.03.2018 года по 11.11.2019 года, выраженное в части не совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в части в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не выходе по месту жительства должника и не вызове должника к судебному приставу-исполнителю.

Руководствуясь ст. 177, ст.ст.218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ККГ Менеджмент Лимитед удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Голышмановского РОСП в период времени с 03.07.2018 года по 11.11.2019 года в части совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 11196/18/72018-ИП от 03.07.2018 о взыскании денежных средств в размере 29 774,24 рубля с ФИО2.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2019 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова