Решение № 2-1165/2019 2-1165/2019~М-904/2019 М-904/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1165/2019

К делу № 2-1165/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 08 мая 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Логвин Л.А.,

при секретаре Беловой Я.О.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Территориального отдела Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе обратился в суд с указанным иском в интересах неопределённого круга лиц ИП ФИО2 о признании действий ответчика в части предоставления информации о товарах – древесно-стружечных плитах с нарушением требований статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, п.п. 11, 15, 104 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 на момент проведения административного расследования противоправными в отношении неопределённого круга потребителей; обязании ответчика прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований указано на то, что 20.02.2019 по адресу: <...>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 на основании распоряжения №37-р-27-2019 от 13.02.2019, установлено, что ИП ФИО2 допущено нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров: на товаре, предлагаемом для продажи потребителям – плиты древесно-стружечные с обычной поверхностью, плиты с ориентированной стружкой отсутствует информация, содержащая сведения об основных потребительских свойствах товара, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров, об изготовителе товаров, что является нарушением ст. 1010 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, п.п. 11, 15, 104 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.

За допущенные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ.

04.03.2019 постановлением главного государственного санитарного врача в Темрюкском районе ФИО3 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992, п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указных сроков предоставляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Требования к маркировке древесно-стружечных плит установлены ГОСТ 10632-2014 «Плиты древесно-стружечные. Технические условия», п.4.8.

В соответствии с требованиями ГОСТ 10632-2014 (п. 4.8) маркировку наносят непосредственно на плиту и (или) ярлык (этикетку) упаковки и (или) в товаросопроводительной документации методом контактной печати или в виде четкого штампа темным красителем.

Маркировка, наносимая непосредственно на плиту, должна содержать: наименование и (или) товарный знак (при наличии) предприятия-изготовителя; условное обозначение плиты; дату изготовления (число, месяц, год) и номер смены.

На ярлыке (этикетке) упаковки и в товарораспределительной документации к вышеперечисленной информации дополнительно указывают: наименование страны-изготовителя; юридический адрес предприятия-изготовителя; количество плит в штуках и (или) в м2 и (или) в м3.

При поставке продукции на экспорт допускается наносить дополнительную информацию по согласованию изготовителя с заказчиком, а также маркировать продукцию на иностранном языке.

Плиты, поставляемые потребителем, сопровождаются документом о качестве, содержащем следующую информацию: наименование и (или) товарный знак (при наличии) предприятия-изготовителя; условное обозначение плиты; дату изготовления (число, месяц, год) и номер смены; основные характеристики продукции по результатам проведенных испытаний при приемке с указанием нормативных документов, по которым они установлены, и (или) подтверждение о соответствии продукции требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с п. 104 Правил продажи отдельных видов товаров лесо- и пиломатериалы, изделия из древесины и древесных материалов (детали деревянные, блоки дверные и оконные, комплекты для постройки садовых домиков, хозяйственных построек и др.), другие строительные материалы должны пройти предпродажную подготовку, которая включает в себя осмотр товара, его разбраковку и рассортировку, проверку комплектности, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

Отсутствие на реализуемых древесно-стружечных плитах информации об основных потребительских свойствах товара, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров, об изготовителе товаров свидетельствуют о непроведении ИП ФИО2 предпродажной подготовки товара, что, в свою очередь, влечет невыполнение обязанности продавца по предоставлению потребителям обязательной и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Вышеуказанные действия ИП ФИО2 производились в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю городе курорте Анапа, Темрюкском районе, утв. Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 24.06.2013 № 137, территориальный отдел вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 7.19 Территориальный отдел предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2, будучи извещенным, в суд не явился. В письменном ходатайстве ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20.02.2019 по адресу: <...>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 на основании распоряжения №37-р-27-2019 от 13.02.2019, установлено, что ИП ФИО2 допущено нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров: на товаре, предлагаемом для продажи потребителям – плиты древесно-стружечные с обычной поверхностью, плиты с ориентированной стружкой отсутствует информация, содержащая сведения об основных потребительских свойствах товара, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров, об изготовителе товаров, что является нарушением ст. 1010 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, п.п. 11, 15, 104 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.

За допущенные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ.

04.03.2019 постановлением главного государственного санитарного врача в Темрюкском районе ФИО3 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992, п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указных сроков предоставляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Требования к маркировке древесно-стружечных плит установлены ГОСТ 10632-2014 «Плиты древесно-стружечные. Технические условия», п.4.8.

В соответствии с требованиями ГОСТ 10632-2014 (п. 4.8) маркировку наносят непосредственно на плиту и (или) ярлык (этикетку) упаковки и (или) в товаросопроводительной документации методом контактной печати или в виде четкого штампа темным красителем.

Маркировка, наносимая непосредственно на плиту, должна содержать: наименование и (или) товарный знак (при наличии) предприятия-изготовителя; условное обозначение плиты; дату изготовления (число, месяц, год) и номер смены.

На ярлыке (этикетке) упаковки и в товарораспределительной документации к вышеперечисленной информации дополнительно указывают: наименование страны-изготовителя; юридический адрес предприятия-изготовителя; количество плит в штуках и (или) в м2 и (или) в м3.

При поставке продукции на экспорт допускается наносить дополнительную информацию по согласованию изготовителя с заказчиком, а также маркировать продукцию на иностранном языке.

Плиты, поставляемые потребителем, сопровождаются документом о качестве, содержащем следующую информацию: наименование и (или) товарный знак (при наличии) предприятия-изготовителя; условное обозначение плиты; дату изготовления (число, месяц, год) и номер смены; основные характеристики продукции по результатам проведенных испытаний при приемке с указанием нормативных документов, по которым они установлены, и (или) подтверждение о соответствии продукции требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с п. 104 Правил продажи отдельных видов товаров лесо- и пиломатериалы, изделия из древесины и древесных материалов (детали деревянные, блоки дверные и оконные, комплекты для постройки садовых домиков, хозяйственных построек и др.), другие строительные материалы должны пройти предпродажную подготовку, которая включает в себя осмотр товара, его разбраковку и рассортировку, проверку комплектности, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

Отсутствие на реализуемых древесно-стружечных плитах информации об основных потребительских свойствах товара, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров, об изготовителе товаров свидетельствуют о непроведении ИП ФИО2 предпродажной подготовки товара, что, в свою очередь, влечет невыполнение обязанности продавца по предоставлению потребителям обязательной и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действиями ИП ФИО2 допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в непредоставлении информации о товарах – древесно-стружечных плитах неопределенному кругу потребителей.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ИП ФИО2 неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующее обращение в суд всех пострадавших граждан для возмещения вреда, который будет достаточно доказать.

Учитывая вышеуказанные требования Закона, обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в части предоставления информации о товарах – древесно-стружечных плитах с нарушением требований статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, п.п. 11, 15, 104 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 на момент проведения административного расследования противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Логвин