Апелляционное определение № 33-172/2026 от 14 января 2026 г.

г. Сыктывкар УИД: <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В. и Якимовой Ю.Н.

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 15 января 2026 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2025 года

по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Константиновой Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение, указав в обоснование требований, что до настоящего времени не обеспечен жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образовании и науки Республики Коми и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

Истец в судебном заседании участия не принял, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при установленной явке лиц.

Решением суда от 12.11.2025 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда, ссылаясь на недостаточность бюджетных средств и необходимость учитывать очередность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие участвующих в деле и неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей (...).

ФИО1 в период до 29.08.2012 находился ГУ РК «...». В период с 30.08.2012 находился на основании приказа о зачислении воспитанников <Номер обезличен>, изданного в соответствии с приказом <Номер обезличен> от 15.08.2012Министерства Образования Республики Коми, на полном государственном обеспечении в Государственном общеобразовательном учреждении Республики Коми «...» <Адрес обезличен>.

Постановлением администрации г.Сыктывкара от 11.09.2024 <Номер обезличен> истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО ГО «Сыктывкар».

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, руководствовался статьями 40 Конституции Российской Федерации, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирующими возникшие правоотношения. При этом суд исходил из тех обстоятельств, что истец состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; право состоять в Списке, а также право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» не оспаривается.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его правильным, основанным на нормах действующего законодательства и соответствующим установленным по делу обстоятельствам и материалам дела, которыми подтверждается объективная нуждаемость истца в пригодном для проживания жилом помещении.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения по договорам специализированного найма предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Поскольку право истца состоять в Списке, а также право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» не оспаривается, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе право истца на получение жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из республиканского бюджета Республики Коми в бюджет МО ГО «Сыктывкар» не является основанием для отказа в иске, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе.

В статье 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона и с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливающим общие принципы организации публичной власти в субъекте Российской Федерации, при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий субъекта Российской Федерации в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий (пункт 2 статьи 33 Федерального закона № 33-ФЗ).

В пункте 4 статьи 34 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.

Из положений пункта 1 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» следует, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются органами местного самоуправления.

Согласно статье 10 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

Однако по смыслу пункта 4 статьи 34 Федерального закона № 33-ФЗ органы местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий вправе использовать собственное имущество, в том числе специализированный жилищный фонд, в связи с чем, отсутствие достаточного финансирования на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа нельзя расценивать как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о необходимости осуществления ряда мероприятий, направленных на предоставление жилого помещения истцу, что подразумевает значительные временные затраты, так как процедура приобретения в муниципальную собственность жилого помещения и последующего его предоставления взыскателю требует выполнения обязательных действий, на правильность выводов суда о понуждении администрации МО ГО «Сыктывкар» к предоставлению жилого помещения истцу не влияют, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных вышеприведенными нормами.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении спора судом обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, а потому оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар», - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи