Решение № 2А-535/2017 2А-535/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-535/2017

дело № 2а-535/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя административного истца Богдановой Г.В., представителя третьего лица Управления МВД России по Оренбургской области ФИО1, специалиста ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к А.А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Оренбурга Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к А.А.В. опрекращении действияправанауправлениетранспортнымсредством. В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а также незаконного оборота наркотических средств, выявлены основания о прекращении права управления транспортным средством А.А.В., обладающего правом управления транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ (экспертиза проведена в рамках расследования уголовного дела в отношении А.А.В. по ч. 1 ст. 119 УК РФ), установлено, что А.А.В. страдает синдромом зависимости от алкоголя и опиоидов (мак, героин), о чем свидетельствует систематическое злоупотребление в течении ряда лет спиртными напитками и опиоидами с формированием психического влечения к приему алкоголя и одурманивающих средств, утратой ситуационного контроля, признаками социально-трудового снижения. Нуждается в проведении лечения от алкоголизма и наркомании и медицинской или социальной реабилитации. Следовательно, управление автотранспортным средством административным ответчиком, имеющим зависимость от алкоголя и наркомании, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц. Таким образом, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено. Просит прекратитьдействиеправаА.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Саракташского района Богданова Г.В. заявленное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик А.А.В. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, каких либо ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель третьего лица Управления МВД России по Оренбургской области ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами А.А.В.

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в порядке пункта 2 статьи150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО2 врач-нарколог ГБУЗ «Саракташская РБ» пояснила суду, что А.А.В. не состоит на учете в наркологическом кабинете. За медицинской помощью не обращался, должного лечения не получал. ДД.ММ.ГГГГ на А.А.В. был составлен протокол № медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя в состояние опьянения. А.А.В. находится в списках лиц, замеченных в употреблении спиртных напитков. Имеющийся у А.А.В. диагноз, свидетельствует о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортнымсредством.В соответствии с ч.3 ст.55Конституции РФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно ст.1ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своихправи обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданскиеправамогут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, чтоправаграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своихправне должна ограничивать или нарушатьправадругих участников дорожного движения.В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия полученияправанауправлениетранспортнымисредствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний куправлениютранспортнымисредствами.Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортныхсредств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителейтранспортныхсредств,.... Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортныхсредстви кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 указанного Закона,праваграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своихправне должна ограничивать или нарушатьправадругих участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.99 № 1396, водительские удостоверения с разрешенными отметками в графах "А", "В", "С", "Д" и "Е" подтверждают наличиеправанауправлениетранспортнымисредствамисоответствующих категорий.В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний куправлению транспортнымисредствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.090.1988г № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправлениятранспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия- это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, А.А.В. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик страдает синдромом зависимости от алкоголя и опиоидов (мак, героин), о чем свидетельствует систематическое злоупотребление в течение ряда лет спиртными напитками и опиоидами с формированием психического и физического влечения к приему социально-трудового снижения. Имеет место активная зависимость от алкоголя и опиоидов, поскольку он систематически употребляет эти вещества, имеется непреодолимая тяга к их употреблению. А.А.В. нуждается в проведении лечения от алкоголизма и наркомании и медицинской или социальной реабилитации. Противопоказаний к лечению алкогольной и наркотической зависимости нет.

В соответствии с разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающихсредствбез клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.Имеющийся у А.А.В. диагноз "синдром зависимости от алкоголя и опиоидов (мак, героин)", свидетельствует о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено никаких допустимых доказательств, что имеется ремиссия или стойкая ремиссия после лечения алкоголизма и наркомании.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о том, что на момент рассмотрения дела административный ответчик имеет стойкую ремиссию, суд считает, чтоуправление мото-и автотранспортнымисредствамиА.А.В., имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожногодвиженияи не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, а потому в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права А.А.В. на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у А.А.В. водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами и хранения его до истечения срока действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А.А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для изъятия у А.А.В. водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» на право управления транспортными средствами и хранения его до истечения срока действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья И.В. Тошерева