Решение № 2А-1-183/2025 2А-1-183/2025~М-1-143/2025 М-1-143/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-1-183/2025

Дело № 2а-1-183/2025

УИД 73RS0024-01-2025-000256-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июня 2025 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при ведении протокола помощником судьи Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО5 о признании незаконным бездействия и действий, выразившихся в не приостановлении исполнительных производств, применении мер принудительного исполнения, возложении обязанности приостановить исполнительные производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО5

В обоснование иска указал, что проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, принимает участие в специальной военной операции. Действующим законодательством гарантировано право граждан, принимающих участие в специальной военной операции, в том числе заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на приостановление исполнительных производств. Исполнительные производства приостанавливаются до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, то есть на весь период контракта или мобилизации. Это его право нарушено судебными приставами-исполнителями. 17.02.2025 на сайте УФССП России по Ульяновской области было подано заявление о приостановлении исполнительных производств, открытых в отношении него (административного истца), в связи с участием в специальной военной операции. Ответа он не получил, исполнительные производства не приостановлены. Действия судебных приставов-исполнителей приводят к ухудшению его материального положения, причиняют ущерб и противоречат политике государства в части социальной поддержки военнослужащих, подрывают авторитет государственной власти. Денежные средства продолжают удерживаться с его счетов, что свидетельствует о нарушении его законных прав.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №129-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец ФИО1 просит приостановить возбужденные в отношении него исполнительные производства, принудительные меры исполнения не применять; признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, не приостановивших исполнительные производства и продолжающих применять принудительные меры исполнения.

К административному иску приложено заявление, в котором приведен перечень исполнительных производств, в отношении которых заявлены требования о приостановлении и не применении мер принудительного исполнения: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО6, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО5, представитель УФССП России по Ульяновской области, представители заинтересованных лиц ООО ПКО «Долговое агентство Фемида», ООО «ЭкспертПерспектива», ООО «Право», ООО МКК «ЮнионФинКом», ООО МКК «Гаманок», АО Банк Русский Стандарт, ООО МКК «ЗаймерРесурс», ООО МФК «Займер», ООО ПКО «Вернем», ФИО7 не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило заявление, в котором она просит в иске отказать, дело рассмотреть без её участия.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4 в письменном заявлении указала, что на исполнении в Отделе находится исполнительное производство от 07.08.2023 №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от 07.06.2023, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ПКО «Долговое агентство Фемида». 21.01.2025 исполнительное производство было приостановлено; все меры принудительного исполнения, в том числе аресты и обращения взыскания на счета, отменены.

В письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5 с административным иском не согласилась. Указала, что в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, 26863/24/73037-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Все перечисленные исполнительные производства приостановлены на основании п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №129-ФЗ «Об исполнительном производстве», ограничительные и обеспечительные меры отменены. Денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали. Кроме того, в Отделении находились исполнительные производства в отношении ФИО1, оконченные на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве, в рамках которых все ограничительные и обеспечительные меры отменены в день окончания.

Иных заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Исследовав материалы административного дела и исполнительных производств, проверив доводы сторон, суд оснований для удовлетворения административного иска не усматривает.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Статьей 2 указанного Федерального закона в качестве задач исполнительного производства определены правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия – действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации и пр.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В части 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указаны случаи, когда приостановление исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случаях, если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: участвует в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции; призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; принимает участие в специальной военной операции; является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в период приостановления исполнительного производства до его возобновления. С учетом положений части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, в соответствии с частями 7 и 8 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит военную службу по контракту от 03.10.2024 в войсковой части 13063, г. Ульяновск. В период с 18.10.2024 по 19.05.2025 направлялся в служебную командировку в район проведения специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей и территории Украины, что подтверждается выписками из соответствующих приказов командира войсковой части.

Установлено, что 08.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЭкспертПерспектива» денежных средств в общей сумме 22 970 руб. 49 коп. 20.01.2025 указанное исполнительное производство приостановлено на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В тот же день судебным приставом-исполнителем отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. В ходе исполнительного производства денежных средств на депозитный счет Отделения не поступало.

На исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.08.2023 начальником Отделения – старшим судебным приставом ФИО4, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ПКО «Долговое агентство Фемида» денежных средств в сумме 20 893 руб. 21.01.2025 исполнительное производство приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (участие должника в боевых действиях в составе ВС РФ). Постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк», АО «Райффайзенбанк», КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «Тинькофф Банк» вынесены 23.04.2025. Денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали.

В ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 возбуждены следующие исполнительные производства:

- №-ИП от 16.01.2024 о взыскании денежных средств в сумме 21 520 руб. в пользу ООО «Право»; приостановлено 21.01.2025;

- №-ИП от 16.01.2024 о взыскании денежных средств в сумме 31 100 руб. в пользу ООО МКК «ЮнионФинКом»; приостановлено 21.01.2025;

- №-ИП от 25.10.2024 о взыскании денежных средств в сумме 412 035 руб. в пользу ФИО7; приостановлено 21.01.2025;

-№-ИП от 11.02.2025 о взыскании денежных средств в сумме 21 639 руб. 50 коп. в пользу ООО «Гаманок»; приостановлено 11.02.2025;

- №-ИП от 06.09.2023 о взыскании денежных средств в сумме 76 225 руб. 00 коп. в пользу АО «Банк Русский Стандарт»; приостановлено 21.01.2025;

- №-ИП от 13.08.2024 о взыскании денежных средств в сумме 66 501 руб. 30 коп. в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс»; приостановлено 11.02.2025;

- №-ИП от 04.03.2024 о взыскании денежных средств в сумме 25 950 руб. в пользу ООО МФК «Займер»»; приостановлено 21.01.2025;

- №-ИП от 19.02.2025 о взыскании денежных средств в пользу ООО ПКО «Вернем»; приостановлено 19.02.2025.

21.01.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в сводное исполнительное производство по должнику.

В материалы дела также представлены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области от 21.01.2025 об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк», АО «Райффайзенбанк». Взыскание на денежные средства на банковских счетах должника в иных кредитных организациях в рамках перечисленных исполнительных производств не накладывалось. Денежные средства по ним фактически не удерживались и на депозитный счет ОСП по Ульяновскому району не поступали.

В отношении иных исполнительных производств, указанных в административном иске, судом установлено следующее:

- исполнительное производство №-ИП от 26.01.2023 окончено 29.03.2023;

- исполнительное производство №-ИП от 19.04.2023 окончено 20.06.2023;

- исполнительное производство №-ИП от 09.03.2023 окончено 12.05.2023;

- исполнительное производство №-ИП от 09.03.2023 окончено 12.05.2023;

- исполнительное производство №-ИП от 23.08.2024 окончено 06.11.2024;

- исполнительное производство №-ИП от 27.03.2023 окончено 27.12.2023;

- исполнительное производство №-ИП от 04.03.2024 окончено 21.05.2024;

- исполнительное производство №-ИП от 01.09.2023 окончено 06.12.2023;

- исполнительное производство №-ИП от 14.05.2024 окончено 25.07.2024;

- исполнительное производство №-ИП от 10.04.2023 окончено 14.06.2023.

При окончании указанных исполнительных производств все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения были отменены.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в отношении него в настоящее время ведутся исполнительные производства, которые в нарушение закона не были приостановлены судебными приставами-исполнителями после подачи им соответствующего заявления, при этом по указанным исполнительным производствам применяются меры принудительного исполнения, удерживаются денежные средства, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Напротив, часть исполнительных производств в отношении должника ФИО1 была окончена, а оставшаяся часть – приостановлена до его обращения с заявлением в службу судебных приставов и с административным исковым заявлением в суд. Меры принудительного исполнения отменены. Нарушения прав административного истца судебными приставами-исполнителями не допущено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено, в удовлетворении административного иска следует отказать.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, оснований для взыскания расходов административного истца по уплате государственной пошлины с административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, начальнику Отделения - старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО5 о признании незаконным бездействия и действий, выразившихся в не приостановлении исполнительных производств, применении мер принудительного исполнения, возложении обязанности приостановить исполнительные производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления мотивированного решения - 06 июня 2025 года.