Решение № 2-48/2026 2-48/2026~М-30/2026 М-30/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-48/2026

Дело № 2-48/2026

УИД 75RS0012-01-2026-000043-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Белокрылова С.В.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Новикова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ Нижне-Калгуканская СОШ, учреждение, ответчик) с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об оплате труда в деятельности МОУ Нижне-Калгуканская СОШ при начислении и выплате заработной платы учителям учреждения.

В рамках настоящей проверки установлено, что ФИО1 не верно начисляли заработную плату за осуществление трудовой деятельности, а именно стимулирующая выплата за осуществление трудовой деятельности в малонаселенном пункте 35%, начислялась из ставки за 18 часов, а не за фактически отработанное время.

В результате нарушений трудовых прав ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не выплатили заработную плату в размере <данные изъяты>.

Истец просит взыскать с МОУ «Нижне-Калгуканская СОШ» в пользу ФИО1. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Новиков Д.С. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, также просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, учитывая их финансовое положение.

Материальный истец ФИО1., ответчик МОУ Нижне-Калгуканская СОШ, третьи лица: администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об отложении не просили, своих представителей в суд не направили.

В направленном в суд отзыве на исковое заявление представитель третьего лица администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 указал, что администрация Калганского муниципального округа не согласна с заявленными исковыми требованиями, мотивируя следующим.

В соответствии с пп.«ж» п.10 ст.2 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. №316-ЗЗК «О границах муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края» определены границы сельских поселений на территории муниципального района «Калганский район» согласно обзорной схеме границ (приложение 10), в том числе, сельское поселение «Нижне-Калгуканское» с административным центром в с.Нижний Калгукан, включающее с.Нижний Калгукан 1-й, согласно описанию границ (приложение 10.7.1). Согласно данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю о численности населения Калганского муниципального округа Забайкальского края на 01.01.2025г., численность сельского поселения «Нижне-Калгуканской» составляет 343 человека.

Таким образом, в данном случае, считают, неприемлемым применять пп.«а» п.2 ч.2 Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2024г. №368 «О мерах по повышению заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений Забайкальского края» об установлении работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах Забайкальского края с численностью населения до 300 человек, включительно ежемесячную надбавку к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы 35 процентов к начислению заработной платы ФИО3, работающей учителем в МОУ «Нижне-Калгуканская СОШ». Кроме того, МОУ «Нижне-Калгуканская СОШ» является единственным образовательным учреждением на территории сельского поселения «Нижне-Калгуканское».

Также просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз.5 ч.1 ст.21 ТК РФ).

Этому праву работника в силу абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из смысла положений ст.151 ТК РФ следует, что если работник выполняет функции, которые не входят в его должностные обязанности, то их надо оплачивать дополнительно.

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» утверждены Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее - Методические рекомендации), которые предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования.

В силу п.1.3 вышеназванных Методических рекомендаций, система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования), устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Методическими рекомендациями предусмотрены, в том числе, выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

К видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

При возложении на работников с их письменного согласия дополнительной работы, размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров, установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников.

Пунктом 5 данных Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. Пунктом 5.2 также предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный (постоянный) характер, и выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).

Согласно ч.1 Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2024г. № 368 «О мерах по повышению заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений Забайкальского края» к малым населенным пунктам Забайкальского края относятся населенные пункты Забайкальского края с численностью населения до 3 000 человек включительно. Численность населения населенных пунктов Забайкальского края определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю.

В соответствии с пп.«а» п.2 ч.2 Постановления № 368, работникам государственных учреждений Забайкальского края, относящимся к категориям работников, определенным в ст.1 Закона Забайкальского края от 8 июля 2024 года № 2370-33K «О повышении заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Забайкальского края и внесении изменений в Закон Забайкальского края «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» следующие выплаты: работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах Забайкальского края, определенных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, - ежемесячную надбавку к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы в следующих размерах: работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах Забайкальского края с численностью населения до 300 человек включительно, - в размере 35 процентов.

В силу ч.3 Постановления № 368 надбавки, установленные п.2 настоящего постановления, носят стимулирующий характер, не образуют новый оклад и начисляются работнику по основному месту работы пропорционально отработанному времени.

Судом установлено, что ФИО1. на основании трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ., работала в МОУ Нижне-Калгуканская СОШ в должности <данные изъяты>.

Согласно тарификационному списку от 01.09.2025г., ФИО1 установлена нагрузка – <данные изъяты> час в неделю, установлен базовый оклад за ставку в размере <данные изъяты> руб., должностной оклад – <данные изъяты> руб.

В соответствии с Положением об оплате труда работников МОУ «Нижне-Калгуканская СОШ», утвержденным директором школы 03.09.2025г., заработная плата включает базовые оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные и стимулирующие выплаты (п. 2.1.1).

Разделом 2.3 Положения об оплате труда, предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе, надбавка работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах (п.2.3.3.).

В силу положений пп.«а» п.2.3.14. работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах Забайкальского края с численностью до 300 человек включительно, определенных в соответствии с Перечнем малых населенных пунктов Забайкальского края, утвержденным приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, выплачивается ежемесячная надбавка к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы (без учета надбавки 25 процентов в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа) в размере 35 процентов.

Из информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат) следует, что по состоянию на 01.01.2025г. численность населения проживающего в с<адрес> составляла <данные изъяты> человек.

Согласно п.208 Приложения к Приказу от 24.06.2025г. № 9-НПА «Об утверждении перечня малых населенных пунктов Забайкальского края», численность жителей проживающих в <адрес> по состоянию на 01.07.2025 составляла <данные изъяты> человек.

Из материалов дела следует, что начисление и выплата стимулирующих выплат ФИО1., а именно надбавка работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах с сентября по декабрь 2025г. начислялась из расчета от должностного оклада (18 часов), а не в зависимости от фактического объема работы.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не начислена и не выплачена надбавка за работу в малых населенных пунктах, исходя из фактической нагрузки, в размере <данные изъяты> руб.

Обстоятельства, связанные с исчислением надбавки исходя из нормы часов педагогической нагрузки, без учета фактической нагрузки, не оспаривались ответчиком.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела подтверждается, что при норме педагогической работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> час в неделю при этом заработная плата, в части надбавки за работу в малых населенных пунктах, начислялась и выплачивалась истцу исходя из нормы работы 18 часов в неделю, а не фактически отработанного времени, то есть заработная плата в установленном размере не начислялась и не выплачивалась.

Истцом представлен расчет в соответствии, с которым размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> руб.

Расчет, представленный истцами, судом проверен, является арифметически верным.

Ответчиком контррасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы не представлен.

Доводы представителя третьего лица администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края о том, что численность сельского поселения «Нижне-Калгуканская» составляет <данные изъяты> человека, в связи с чем, неприемлемо применять пп.«а» п.2 ч.2 Постановления Правительства Забайкальского края от 24.07.2024г. №368 «О мерах по повышению заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений Забайкальского края» при начислении заработной платы ФИО1., судом отклоняются, поскольку положениями вышеуказанного Постановления прямо оговорено, что данная ежемесячная надбавка выплачивается работникам, занятым на рабочих местах, находящихся в малых населенных пунктах, а не сельских поселениях.

В силу ч.3 ст.89 Федерального закона от 20.03.2025г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» сельским поселением является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), не являющихся муниципальными образованиями.

Населенный пункт - это компактно заселенная часть территории, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

Населенный пункт получает свой статус в установленном законом порядке и располагает в своих границах соответствующие органы или службы органов государственной власти или местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края https://kalgan.75.ru Калганский муниципальный округ Забайкальского края включает 16 сельских населенных пунктов, в том числе, <адрес> и <адрес>.

В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 05.06.2023г. №2218-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих с состав муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, в Калганский муниципальный округ Забайкальского края» сельские поселения, в том числе сельское поселение «Нижне-Калгуканское» преобразовано путем присоединения в Калганский муниципальный округ Забайкальского края. Статус муниципальных образований, поселения утрачивают со дня создания Калганского муниципального округа. Днем создания Калганского муниципального округа является день вступления в силу настоящего Закона края.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 05.06.2023г. №2218-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих с состав муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, в Калганский муниципальный округ Забайкальского края», в состав территории Калганского муниципального округа входят, в том числе, <адрес>, <адрес>.

Таким образом, ссылку представителя третьего лица администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края о том, что в границы сельского поселения «Нижне-Калгуканское» с административным центром в <адрес>, включено <адрес>, суд считает несостоятельной, поскольку населенные пункты: <адрес> и <адрес>, входят в состав Калганского муниципального округа Забайкальского края.

На основании изложенного, требования прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавки за работу в малых населенных пунктах, начисленной на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании положений ст.ст.98, 103 ГПК РФ, с ответчика МОУ Нижне-Калгуканская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Однако, учитывая, что МОУ Нижне-Калгуканская СОШ является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из местного бюджета, собственного дохода не имеет, собственником имущества является администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № № №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> руб.

Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Нижне-Калгуканская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья С.В. Белокрылов

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.