Постановление № 5-923/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-923/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№
08 июля 2021 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б.,

с участием привлекаемого лица ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ОГРНИП №, со слов ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 09.06.2021 в 15 ч. 22 мин. на объекте, оказывающем услуги общественного питания населению, при организации работы в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и направленные на предотвращение распространения инфекции, а именно:

1. Не организован в полном объеме дезинфекционный режим:

- в зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводится обеззараживание воздуха, в том числе путем использования рециркуляторов воздуха, разрешенных в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование отсутствует, фильтрацию воздуха не проводят, иным образом не подтверждено проведение мероприятий обеззараживания воздуха;

- дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, поверхностей столов, оргтехники и др. не проводится должным образом;

- не приняла меры к организации соблюдения социального дистанцирования посетителями не менее 1,5 метров, в том числе с помощью сигнальной разметки.

2. Не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены:

- дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов не проводится должным образом: графики уборок, дезинфекции отсутствуют;

- не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены: запас СИЗ (медицинских масок и перчаток отсутствовал).

3. Не организовано в полном объеме выявление лиц с признаками инфекционныхзаболеваний при приходе на работу: сведения о проведении указанных мероприятий в деньмониторинга отсутствуют, работники были допущены к работе без организации «входногоконтроля» состояния работника: сведения о визуальном осмотре, опросе на предмет жалоб иизмерения температуры тела работников отсутствует.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении описываемого правонарушения признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что все указанные нарушения ею уже устранены. Просит назначить наказание менее минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как в настоящее время у нее тяжелое материальное положение, что подтверждается документально.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наряду с Российской Федерацией наделены и субъекты Российской Федерации, которые вправе осуществить в названной сфере правовое регулирование. Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года до особого распоряжения на территории Ростовской области введён режим функционирования «Повышенная готовность для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесённой в список особо опасных инфекций, правительством Ростовской области было вынесено Постановление № 272 от 05.04.2020 года с последующими изменениями.

Учитывая, что хозяйствующими субъектами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно, и в полном объёме проводится предусмотренные санитарными правилами меры профилактики при осуществлении деятельности, не соблюдение которых создаёт высокий риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, а при сложившейся ситуации, с учётом зарегистрированных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), сохранения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, выявленный перечень нарушений требований санитарного законодательства создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включённой в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.012.2020 года № 66.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17.06.2021, фотоматериалами, объяснениями ИП ФИО1, выпиской из ЕГРИП от 17.06.2021, и другими материалами дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены вина и факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, которая, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – COVID-19, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, и на предотвращение распространения инфекции.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по признаку - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Определяя вид и размер наказания, суд полагает необходимым руководствоваться положения ст.ст. 3.1,4.1,4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, данных о личности ИП ФИО1, ее имущественного положения, принимая во внимание, что она впервые привлекается к административной ответственности, приняла меры к устранению допущенных нарушений, что рассматриваются как исключительные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в соответствии ч.2.2, ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 рублей.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории правонарушений, не истёк.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислять на имя получателя: <данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ст.31.5 КРФ об АП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд.

Судья Г.Б. Мишель