Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-704/2019 М-704/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-814/2019

Дело № 2-814/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года

г. Нерехта Костромская область

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.Н.,

при секретаре Трифининой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора к муниципальному общеобразовательному учреждению Космынинская средняя общеобразовательная школа муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район, администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район о возложении обязанности оборудовать здание вывеской в соответствии с действующим законодательством,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с иском, просил:

1. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Космынинская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до 01.09.2020 года оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...> вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

2. При отсутствии у Муниципального общеобразовательного учреждения Космынинская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области денежных средств, необходимых для оборудования вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне обязать администрацию муниципального района г. Нерехта и Нерехтский муниципальный район обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский муниципальный район Костромской области.

Мотивировав тем, что в сентябре 2019 года Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях расположенных на территории г.Нерехта и Нерехтского района, в том числе в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Космынинская средняя общеобразовательная школа муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее - МОУ Космынинская СОШ) на предмет соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства о доступности образования для инвалидов, детей с ограниченными возможностями в МОУ Космынинская СОШ при входе в образовательное учреждение отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

По результатам проверки 11.09.2019 внесено представление в отдел образования администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район, которое рассмотрено и дан ответ. Из ответа отдела образования администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район № 290 от 17.09.2019 следует, что устранить нарушение не представляется возможным по причине отсутствия организации на территории Костромской области, которая изготовила бы наружные информационные таблички для образовательных организаций, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Кроме того, Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Таким образом, муниципальное образовательное учреждение должно в силу имеющихся полномочий и средств создать условия для доступности образовательных услуг инвалидам, несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья.

Выполнение обязанности по установке при входе в образовательное учреждение вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне направлено на обеспечение условий доступности образовательных услуг.

Согласно п. 1.3. Устава МОУ Космынинская СОШ, утвержденного приказом начальника отдела образования муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район (далее - Устав), общеобразовательная организация является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 1.6. Устава учредителем и собственником имущества является муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел по образованию администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Полномочия собственника имущества осуществляет комитет экономики, муниципального заказа, земельных и имущественных отношений администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Пункт 1.9 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, тем самым влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на доступность образовательных услуг.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Кузьмина Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам иска, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Дело слушается в отсутствие ответчиков, по ходатайствам, представили суду заявления, в которых указали о признании исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Статьей 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Космынинская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: <...> вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

При отсутствии у Муниципального общеобразовательного учреждения Космынинская средняя общеобразовательная школа муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области денежных средств, необходимых для оборудования вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне обязать администрацию муниципального района г. Нерехта и Нерехтский муниципальный район обеспечить финансирование указанных работ за счет средств бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский муниципальный район Костромской области.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.В. Хабарова