Решение № 2-1116/2025 2-1116/2025~М-931/2025 М-931/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-1116/2025

К делу № 2-1116/2025

УИД:23RS0022-01-2025-001963-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 29 августа 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артемовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Н.,

представителя ответчика ГБУЗ "Городская больница города Кропоткина" МЗ КК– ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кавказского района к ГБУЗ "Городская больница города Кропоткина" МЗ КК, третье лицо ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики КК, о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ "Городская больница города Кропоткина" МЗ, третье лицо: ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики КК, в котором просит возложить на ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» обязанность устранить нарушения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов путем устранения выявленных нарушений и приведения здания детского отделения медицинского учреждения в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» МЗ КК. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 5.1.7 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в детском отделении ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина». 23.06.2025 по результатам проверки соблюдения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов, главному врачу ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» внесено представление №7-01-2025/Прдп929-25-20030027 об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов. Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 08.07.2025 №2261). Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены. Указывает, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» влечет нарушение прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам здравоохранения и непосредственно в здания учреждений, в связи с чем и в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор Кавказского района обратился в суд.

В судебное заседание помощник прокурора Кавказского района, заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить по основания изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ "Городская больница города Кропоткина" МЗ – ФИО3, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время с Кропоткинским городским обществом инвалидов ведется работа по заключению соглашения о приведении объектов доступности в соответствии с минимальными требованиями доступности, ряд нарушений выявленных устранен, при этом оставшиеся неисполненными нарушений требований о доступности объектов, указанные в исковом заявлении, устранить в полном объеме не возможно без проведения реконструкции или капитального ремонта зданий в которых оказываются услуги инвалидам и другим малобильным группам населения, в связи с значительными финансовыми затратами, также пояснено, что на устранение оставшихся нарушений Администрация ГБУЗ « Городская больница г.Кропоткина» МЗ КК обратилось в Министерство здравоохранения Краснодарского края для выделения денежных средств, при этом просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на устранение оставшихся выявленных нарушений в срок до 1 года по август 2026 года включительно.

Представитель третьего лица: ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики КК, уведомлен судом надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о своевременном направлении и получении судебной повестки, не явился при этом предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, уведомленного судом надлежащим образом, предоставившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные доводы сторон, приходит к следующему:

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов в деятельности ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» МЗ КК.

В соответствии со ст. 18 Закона №323, каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 5.1.7 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в детском отделении ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина»:

– лестница на входе наружная: ширина ступеней 35 – 40 см (нарушение п. 5.1.12 СП 9.13330.2020);

– тактильно контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша – отсутствуют (нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, таблица 3 ГОСТР 52875);

– горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на 30 см – отсутствуют (нарушение п. 5.1.13СП 59.13330.2020); – уклон пандуса не более 80 градусов, что не соответствует п. 5.1.14 СП 59.13330.2020

– поручни пандуса: на высоте 0,7 м отсутствуют в нарушение п. 5.1.16 СП 59.13330.2020;

– контрастная маркировка прозрачных полотен дверей: на уровне 0,9 – 1,0 м. отсутствует в нарушение п. 6.1.6 СП 59.13330.2020;

– дверь входная внутренняя: контрастная маркировка прозрачных полотен дверей: на уровне 0,9 – 1,0 м. отсутствует в нарушение п. 6.1.6СП 59.13330.2020;

– лестница внутренняя (в зону оказания услуги): противоскользящие контрастные полосы(одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют в нарушение п. 6.2.8СП 59.13330.2020.

23.06.2025 по результатам проверки соблюдения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов, главному врачу ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» внесено представление №7-01-2025/Прдп929-25-20030027 об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов.

Представление прокуратуры района рассмотрено, удовлетворено (ответ на представление от 08.07.2025 №2261). Однако, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства не устранены.

Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также, согласно п.25 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

В соответствии с п.26 Стандартных правил, инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» влечет нарушение прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, на социальную защиту и социальное обеспечение, существенно затрудняет их доступ к объектам здравоохранения и непосредственно в здания учреждений.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы как должника, так и взыскателя.

По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным. При предоставлении отсрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Согласно ч.6 ст. 9.2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О некоммерческих организациях", финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ)

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и используемых для выполнения государственного (муниципального) задания.

Таким образом, учитывая доводы представителя ответчика, что по ведению работы по заключению соглашения о приведении объектов доступности в соответствии с минимальными требованиями доступности, ряд нарушений выявленных устранен, что нашло свое подтверждение в представленных фотографиях, а также представленного копии письма «О согласовании мер для обеспечения доступа инвалида» от ДД.ММ.ГГГГ года №№, однако при этом оставшиеся неисполненными нарушений требований о доступности объектов, указанные в исковом заявлении, не устранены, в связи с значительными финансовыми затратами, а именно на устранение оставшихся нарушений Администрация ГБУЗ « Городская больница г.Кропоткина» МЗ КК обратилась в Министерство здравоохранения Краснодарского края для выделения денежных средств, что отражается в представленными стороной ответчика документами, а именно: соглашением о предоставлении субсидий в целях реализации мероприятий по доступной среде от ДД.ММ.ГГГГ №, также письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, о внесении изменений в соглашение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. 204, о внесении изменений в соглашение, где отражено, что во исполнении представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с поданным исковым заявлением, также дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидий в целях реализации мероприятий по доступной среде от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом вышеприведенных доводов суд приходит к выводу о возможности предоставлении отсрочки исполнения решения суда на устранение оставшихся выявленных нарушений на срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, суд, считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кавказского района к ГБУЗ "Городская больница города Кропоткина" МЗ КК, третье лицо ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Кавказском районе Министерства социального развития и семейной политики КК, о понуждении к устранению нарушений законодательства о здравоохранении, о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» обязанность устранить нарушения законодательства о здравоохранении и о социальной защите инвалидов путем устранения выявленных нарушений и приведения здания детского отделения медицинского учреждения в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Предоставить отсрочку ГБУЗ «Городская больница города Кропоткина» исполнения решения суда сроком на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Председательствующий судья: Н.А. Артемова