Постановление № 5-127/2019 5-2/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-127/2019

Дело № 5-2/2020

13RS0015-01-2019-000455-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснослободск

16 января 2020 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Симонов В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного государственного ветеринарного инспектора в Краснослободском муниципальном районе – К***,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

установил:

В рамках проведения административного расследования по факту выявленных несоответствий ветеринарно-санитарных правил при осуществлении животноводческой деятельности индивидуальным предпринимателем - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ИП Глава КФХ ФИО1) было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. В адрес ИП Глава КФХ ФИО1 направлено определение с требованием предоставить следующие документы: 1) копии ИНН и ОГРН ИП ГКФХ ФИО1; 2) должностные инструкции ответственных лиц за соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил; 3) ветеринарные сопроводительные документы на завезенных в хозяйство животных (свиней); 4) копии документов, подтверждающих наличие свинопоголовья по факту; 5) копии документов, подтверждающих проведение противоэпизоотических мероприятий, диагностических исследований; 6) копия (выписка) из амбулаторного журнала, подтверждающая проведение ветеринарного (клинического) осмотра свинопоголовья, проведения лечебных мероприятий; 7) копии документов, подтверждающие качество и безопасность скармливаемых кормов завозного и собственного производства.

Прилагаемые к ответу копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

Данное определение было получено представителем ИП Глава КФХ ФИО1 27 ноября 2019 года.

В трехдневный срок от ИП Глава КФХ ФИО1 каких-либо сведений, а также уведомлений в письменной форме о продлении срока предоставления сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес ГБУ «Краснослободская РСББЖ» главному государственному ветеринарному инспектору Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия не поступало.

11 декабря 2019 года от ИП Глава КФХ ФИО1 должностным лицом ГБУ «Краснослободская РСББЖ» было получено 3 документа из запрашиваемого пакета документов (копия ИНН, копия ОГРНИП и должностная инструкция зоотехника ИП Глава КФХ ФИО1).

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный ветеринарный инспектор в Краснослободском муниципальном районе К*** не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении.

В судебное заседание от ИП Глава КФХ ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины ИП Глава КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов административного дела следует, что в ходе исполнения государственной функций по осуществлению федерального государственного надзора в области ветеринарии в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации на соответствие требований ветеринарно-санитарных правил при осуществлении животноводческой деятельности ИП Глава КФХ ФИО1, 25 ноября 2019 года главным ветеринарным врачом Краснослободского района обнаружено содержание свинопоголовья в количестве примерно 70 голов, в том числе свиноматок более 10 голов, ветеринарно-сопроводительные документы на завезенных животных отсутствуют. Профилактические вакцинации и диагностические мероприятия, с целью недопущения заноса на территорию хозяйства, района, республики заразных, в том числе особо опасных болезней животных не проводятся. Наличие средств учета и идентификации у свиней отсутствуют (бирки, чины). Используется пищевая продукция без термической обработки (сосиски, мясной фарш) в корм свиней неизвестного происхождения.

По факту выявленных нарушений определением главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия от 26 ноября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Глава КФХ ФИО1 по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

26 ноября 2019 года главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия вынесено определение об истребовании у ИП Глава КФХ ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно предоставить: 1) копии ИНН и ОГРН ИП ГКФХ ФИО1; 2) должностные инструкции ответственных лиц за соблюдение ветеринарно-санитарных норм и правил; 3) ветеринарные сопроводительные документы на завезенных в хозяйство животных (свиней); 4) копии документов, подтверждающих наличие свинопоголовья по факту; 5) копии документов, подтверждающих проведение противоэпизоотических мероприятий, диагностических исследований; 6) копия (выписка) из амбулаторного журнала, подтверждающая проведение ветеринарного (клинического) осмотра свинопоголовья, проведения лечебных мероприятий; 7) копии документов, подтверждающие качество и безопасность скармливаем кормов завозного и собственного производства.

Данное определение было получено ИП Глава КФХ ФИО1 27 ноября 2019 года.

В нарушение требований административного законодательства (в трехдневный срок со дня получения определения) ИП Глава КФХ ФИО1 не направил в адрес главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия истребуемые сведения, а также не уведомил в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.

Таким образом, бездействие ИП Глава КФХ ФИО1 по не предоставлению истребуемых сведений в срок не позволяет исполнить в полной мере задачи производства по делам об административном правонарушении и выяснить все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

13 декабря 2019 года по данному факту главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия в отношении ИП Глава КФХ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №01-12/19 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ИП Глава КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении №01-12/19 от 13.12.2019 в отношении ИП Глава КФХ ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 25); копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.11.2019 (л.д. 12-13); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.11.2019 в отношении ИП Глава КФХ ФИО1 (л.д. 9-11); копией свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (л.д. 20); объяснением ФИО1 от 13.12.2019 г.

Таким образом, в действиях ИП Глава КФХ ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

У ИП Глава КФХ ФИО1 отсутствовали объективные причины, препятствующие направлению запрашиваемой информации в адрес главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия в установленный срок.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое выразилось в умышленном невыполнении законных требований должностного лица.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерацией, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания также учитываются положения примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которым лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ИП Глава КФХ ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По мнению судьи, данное наказание, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, не находит оснований для применения более сурового наказания в виде дисквалификации ИП Глава КФХ ФИО1

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17.7, статьями 23.1, 24.5, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановляю:

признать индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***> отделение НБ Республики Мордовия Банка России, ОКТМО 89701000, БИК 048952001, ИНН <***>, КПП 132601001, КБК 18811630020016000140, получатель УФК по Республике Мордовия (Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

В.Ю.Симонов