Постановление № 5-95/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019

УИД 42RS0038-01-2019-000602-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

г. Белово 23 июля 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 23 июля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Шахта «Беловская», место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

23 июля 2019 года юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Шахта «Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности к использованию, транспортировке и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: 16.07.2019 года в 11 часов 30 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности по установлению фактов, изложенных в обращении жительницы <адрес> ФИО1 о негативном влиянии взрывных работ на условия проживания, проводимых на угольном предприятии ЗАО «Шахта Беловская», в ходе проведения административного расследования в отношении ЗАО «Шахта Беловская», возбужденного на основании определения от 02.07.2019 года №, были установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, в области промышленной безопасности к использованию, транспортировке и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах опасных производственных объектах, а именно:

1.При проверке проектов на массовые взрывы, проводимые на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Евтинский-Перспективный» ЗАО «Шахта Беловская» по блокам № от 13.06.2019 года и № от 01.07.2019 года было установлено, что проведение промышленных взрывов осуществлялось в районе профильных линий 6-9 на горизонте 223,0 ?223,0 метра и 9+95 ?1275 на горизонте 206,0?214,0 метров, за границами отрабатываемого периода предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ в соответствии с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный», тем самым у ЗАО «Шахта Беловская» нет возможности оценить риск угрозы жизни здоровью людей при проведении взрывных работ за границами отрабатываемого периода предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год и Типового проекта буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный».

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 163, 165, 426 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 №, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за №.

2.На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» «Евтинский-Перспективный» специалистами ЗАО «Шахта Беловская» и АО «Нитро Сибирь-Кузбасс» (организация, ведущая взрывные работы) формально проводится проверка мест расположения отбуренных блоков перед заряжанием. Так отбуренные блока № от 13.06.2019 года и № от 01.07.2019 года были расположены в районе профильных линий 6-9 на горизонте 223,0 ?223,0 метра и 9+95 ?1275 на горизонте 206,0 ? 214,0 метров, за границами отрабатываемого периода предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский- Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ в соответствии с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский- Перспективный», при этом блока приняты комиссией без замечаний, что подтверждается разработанными проектами на массовые взрывы и проведение промышленных взрывов этих блоков, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей. Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве взрывных работ со стороны руководителей и специалистов организации.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 433 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 №.

3.При проверке проектов на массовые взрывы, проводимые на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Евтинский-Перспективный» ЗАО «Шахта Беловская» по блокам № от 13.06.2019 года и № от 01.07.2019 года было установлено, заместитель главного инженера по БВР ФИО2 являющийся представителем юридического лица, ответственный за ведение буровзрывных работ на ЗАО «Шахта Беловская» по внутренним нормативным документам, утвердил проекты на проведение промышленных взрывов в районе профильных линий 6?9 на горизонте 223,0?223,0 метра и 9+95 ? 1275 на горизонте 206,0 ? 214,0 метров, за границами отрабатываемого периода предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ в соответствии с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный», тем самым создал условия, при которых создана угроза жизни здоровью людей при проведении взрывных работ за границами отрабатываемого периода, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская», согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год и Типового проекта буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный».

Нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 163, 165, 426 «Федеральные нормы и Правила в области промышленной безопасности при взрывных работах», утв. Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 №, зарег. в Минюсте РФ от 01.04.2014 за №.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 18.07.2019г. с 14 часов 00 минут 18.07.2019 года деятельность по производству промышленных взрывов и ведению горных работ в районе профильных линий 5?15 на горизонте 195,0?225,0 метра, за границами отрабатываемого периода на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ, совпадающий с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» (Евтинский -Перспективный), рег. номер № от 28.09.2018г. II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от 28.09.2018 года, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», расположенного по месту осуществления деятельности: «Разрез Угольный», <адрес>, в границах горного и земельного отводов, была временно прекращена.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении опасного производственного объекта – ЗАО «Шахта «Беловская» по производству промышленных взрывов и ведению горных работ в районе профильных линий 5?15 на горизонте 195,0?225,0 метра, за границами отрабатываемого периода на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ, совпадающий с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» (Евтинский -Перспективный), рег. номер №А68-01896-0005 от 28.09.2018г. II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от 28.09.2018 года, расположенного по месту осуществления деятельности: «Разрез Угольный», <адрес>, в границах горного и земельного отводов, на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Представители юридического лица ЗАО «Шахта «Беловская» ФИО2 ФИО4 действующие на основании доверенности, факт допущенных нарушений не оспаривают.

Суд, выслушав ФИО3 ФИО2 ФИО4 исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2019 года в ходе проведения административного расследования государственным инспектором Беловского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ЗАО «Шахта «Беловская» были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности к использованию, транспортировке и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями представителя юридического лица, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 18.07.2019 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 18.07.2019 года.

Согласно ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств устранения указанных нарушений представителем юридического лица не представлено.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству промышленных взрывов и ведению горных работ в районе профильных линий 5?15 на горизонте 195,0?225,0 метра, за границами отрабатываемого периода на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ, совпадающий с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» (Евтинский -Перспективный), рег. номер № от 28.09.2018г. II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации А68-01896 от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», расположенного по месту осуществления деятельности: «Разрез угольный», <адрес> в границах горных и взрывных работ, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Шахта «Беловская» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по производству промышленных взрывов и ведению горных работ в районе профильных линий 5?15 на горизонте 195,0?225,0 метра, за границами отрабатываемого периода на 2019 год, предусмотренного проектной документацией «Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» и согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на 2019 год, где указан контур ведения горных и взрывных работ, совпадающий с ситуационным планом к Типовому проекту буровзрывных (взрывных) работ на участке открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» в границах опасного производственного объекта «Разрез угольный» (Евтинский -Перспективный), рег. номер № от 28.09.2018г. II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от 28.09.2018 года, эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская», расположенного по месту осуществления деятельности: «Разрез угольный», <адрес> в границах горных и взрывных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Луцык