Постановление № 5-95/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-95/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 января 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Тапдыгали кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Азербайджан, состоящей в браке, не работающей, проживающей в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., являющейся гражданкой республики Азербайджан, совершено повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Так, 29.01.2018 года в 11-00 час. в городе Новокузнецке <адрес>, выявлена и установлена гражданка Азербайджана ФИО1 к. 01.05.1971 города рождения, которая имея вид на жительство № выданный 19.01.2016 года, в нарушение п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечению очередного года после получения вида на жительство не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление, о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2017 год. 16.04.2018 года ФИО1 к. уже была привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку в установленный законом срок ФИО1 к. не было подано уведомление о подтверждении ее проживания в Российской Федерации за 2016 год.

В судебном заседании ФИО1 к. не оспорила обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения. Просила не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку в городе Новокузнецке проживает ее семья – муж, сыновья, которые являются гражданами Российской Федерации. Также при назначении наказания просит учесть наличие у нее хронических заболеваний. Раскаивается в совершенном правонарушении.

Выслушав ФИО1 Т.к., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за

нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Форма и порядок подачи уведомления установлен Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что гражданкой Азербайджана ФИО1 к. 19.01.2016 года был получен вид на жительство в Российской Федерации № сроком до 19.01.2021 года.

Постановлением заместителя начальника отдела- начальником отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по городу Новокузнецку Т от 16.04.2018 года ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. При вынесении постановления должностным лицом установлено, что ФИО1 к. не было подано уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении ее проживания в Российской Федерации за 2016 год. Указанное постановление вступило в законную силу, административный штраф, назначенный ФИО1 к. в качестве наказания, правонарушителем был уплачен.

Между тем, 29.01.2018 года старшим инспектором отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по городу Новокузнецку С было установлено, что гражданкой Азербайджана ФИО1 к. в течение 2018 года не было подано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2017 год.

Таким образом, гражданкой Азербайджана ФИО1 к. совершено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении иностранным гражданином обязанности установленной п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Часть 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность для иностранных граждан за совершение повторных в течение одного года административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Поскольку в судебном заседании установлено, что 16.04.2018 года ФИО1 к. уже была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако в повторно в течение одного года допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении иностранным гражданином обязанности, установленной п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, действия ФИО1 к. следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Вина ФИО1 к. в совершении правонарушения подтверждается помимо ее объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.01.2019 г., в котором ФИО1 к. не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 к.;

- видом на жительства № от 19.01.2016 года, выданным на имя гражданки Азербайджана ФИО1 к.;

- копией паспорта гражданки Азербайджана ФИО1 к. №

- сведениями на ФИО1 к. из АС ЦБД УИГ «Мигрант»;

- постановлением от 16.04.2018 года, которым ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Доказательств принятия ФИО1 к. своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО1 к. по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, выразившееся в допущении нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО1 к. правонарушения, в том числе длительность совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 к. наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом руководствуется следующем.

Так, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, на территории Российской Федерации проживает семья ФИО1 к. супруг, дети, которые являются гражданами Российской Федерации, на территории Азербайджана не имеет родственников.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1 к., и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО1 к., дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Тапдыгали кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07;

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043 207 001;

кор./счет: 188 1 16 4000001 6020 140,

УИН 18880342194202401290.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: О.Н. Данилова

Дата выдачи 29.01.2019 г.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <...>.

Должник: ФИО1 Тапдыгали кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Республики Азербайджан, проживающая в <адрес>

Адрес взыскателя: 654027 <...>, Управление Министерства внутренних дел России по г. Новокузнецку.