Постановление № 5-97/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-97/2018

Дело N 5-97/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 сентября 2018 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя Школы №7 ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 «Кадетская школа им.М.Т.Калашникова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

20 июля 2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 «Кадетская школа им.М.Т.Калашникова» (сокращенное наименование – Школа №7) был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

На основании Приказа Управления образования администрации МО «г.Воткинск» № 99-ос от 18.05.2018 «Об организации ЕГЭ в 2018г.» в качестве пункта проведения экзамена в форме ЕГЭ были определены школы города, в т.ч. Школа № 7 стала пунктом проведения ЕГЭ и согласно приложения № 1 к данному приказу 01.06.18г. на базе школы № 7 проводился экзамен в форме ЕГЭ по математике (профильный уровень).

<дата> профильный уровень ЕГЭ по математике проводился в кабинетах №***). В ходе проведенного осмотра <дата> данных помещений установлено, что во всех вышеперечисленных кабинетах имеются термометры, кроме кабинета №***, контроль за температурным режимом в учебных кабинетах №***, №*** не проводился. Из чего следует, что условия для проведения контроля за параметрами температурного режима в Школе №*** частично имелись, но сам контроль <дата> в день проведении экзамена в форме ЕГЭ по математике (профильный уровень) в учебных кабинетах №*** не проводился (документированная информация не представлена), и составляли ли температура воздуха в вышеуказанных кабинетах оптимальную 18-24 град.С для проведения экзамена не известно, т.к. контроль за температурным режимом в Школе № 7 <дата> не осуществлялся, что является нарушением п. 6.2 СанПиН №*** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» «Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами»

Данный факт является также нарушением требования СП №*** «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части пунктов 1.5, 2.4, 2.7:

- согласно п. 1.5 «Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению».

- согласно п. 2.7. «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

- согласно п. 2.4 «Производственный контроль включает: з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений».

Тем самым нарушается Федеральный закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части ст.ст.11, 28, 32.

Действия Школы №7 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Представитель Школы №7 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что на <дата> учебный год и отопительный сезон были окончены. Доказательств того, что в этот день температура в кабинетах была ниже 18 градусов не представлено. На момент проверки <дата> термометры в кабинетах были сняты, так проводился ремонт помещений. На дату проведения ЕГЭ Школа №7 не осуществляет контроль за помещениями, в которых проводится ЕГЭ, ответственность за проведение ЕГЭ в этих помещениях, в том числе и за температурный режим несет руководить пункта приема экзамена, в данном случае ФИО4 – заместитель директора Школы №7 по воспитательной работе. Просит признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Дополнила, что при наличии контроля за температурным режимом со стороны руководства школы, было бы установлено, соответствовал температурный режим в день проведения ЕГЭ установленному 18 - 24 °C, или нет. При несоответствии температурного режима установленному, были бы приняты необходимые меры.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Нарушение вышеуказанных пунктов СанПиН №*** «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СП №*** «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в деятельности Школы №7 и ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

-протоколами объяснений: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО7, ФИО11, ФИО12, в которых изложены обстоятельства, подтверждающие событие правонарушения;

-заявлением ФИО8 в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от <дата>;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с фототаблицей;

-приказом №99-ос от <дата> об организации ЕГЭ в 2018 году с Приложением №1 «Распределение экзаменов в форме ЕГЭ по пунктам проведения экзаменов»;

-справкой о кабинетах, в которых проводился единый государственный экзамен по математике (профильный уровень);

-Программой производственного контроля на <дата> Школы №7, утвержденной приказом №***-ос от <дата>;

-справкой о погодных условиях <дата> на территории <*****>;

-постановлением Администрации <*****> №*** от <дата> «Об окончании отопительного периода <дата>.»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 «Кадетская школа им.М.Т.Калашникова» (сокращенное наименование – Школа №7) с адресом: <*****><*****>.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Школа №7 в совершении инкриминированного правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности Школа №7 должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Таким образом, судья квалифицирует действия Школа №7 по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

При этом приходит к выводу, что у Школы №7 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам представителя Школы №7, судья приходит к выводу о том, что Школа №7 обязана постоянно осуществлять контроль за температурным режимом помещений для пребывания детей и режимом проветривания (п.8 раздела 11 Программы производственного контроля на 2018 год) (л.д.38 о.с.). Согласно справки директора Школы №7 ФИО5 (л.д.40), контроль температурного режима в учебных кабинетах осуществляется в соответствии с Программой производственного контроля, ежедневно, самостоятельно; в каждом кабинете установлен термометр. В соответствии Приказом №76-ос от <дата> «Об исполнении обязанностей директора школы» директора Школы №7 ФИО5 в соответствии с порядком проведения ЕГЭ 30.05.2018, 01.06.2018 обязанности директора школы возложены на зам. директора по УВР ФИО6 (л.д.42). Из протокола объяснений ФИО6.(заместитель директора по учебной работе) (л.д.15) следует, что проверка температурного режима <дата> в кабинетах школы ею не осуществлялся. Кроме того, ФИО4 – руководитель Пункта проведения экзамена, также является сотрудником Школы №7 (заместитель директора по воспитательной работе), из ее письменных объяснений (л.д.16) также следует, что проверка температурного режима <дата> в кабинетах школы ею не осуществлялся.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Из материалов дела, установлено, что Школа №7 ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, что учитываются судьей при назначении наказания.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.7 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 «Кадетская школа им.М.Т.Калашникова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН <*****> КПП №***; Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <*****>; БИК №***; счет – 40№***; КБК – <*****>; ОКТМО – №***

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу, в данном случае, со дня составление мотивированного постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья В.В. Станиславский