Постановление № 5-13/2024 5-2029/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело 5-13/2024 К О П И Я

78RS0008-01-2023-012267-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 24 января 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

с участием представителя АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА - ФИО2,

рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 507, дело об административном правонарушении, в отношении АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА», ИНН: <№>, находящего по адресу: Санкт-Петербург, проспект Екатерининский, дом 21, литер А, помещение 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении АП № 648 от 15 сентября 2023 года, установлено, что 12 мая 2023 года в 08 часов 46 минут, по адресу: 195067 Санкт-Петербург, проспект Екатерининский, дом 21, литера А, помещение 1, юридическое лицо АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» в лице генерального директора ФИО3, нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: 10 мая 2023 года по адресу: 196140, Санкт-Петербург, пр-кт Екатерининский, дом 21, литера А, помещение 1, генеральный директор АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» ФИО3, заключила трудовой договор с иностранным гражданином Республики Таджикистан Д., <дата> рождения, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) направлено 12 мая 2023 г.

Согласно требованиям п. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» введены новые формы и порядок уведомления о трудовой деятельности иностранных граждан, что отражено в п. 1.8, п. 1.9 вышеуказанного приказа.

Согласно п. 4, приложения № 9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Таким образом, генеральный директор АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» ФИО3, не выполнил обязанностей, возложенных на него Федеральным законодательством, а именно в уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицо без гражданства):

- п. 1.2 отсутствует государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН), также неверно указан КПП организации и фактический адрес место нахождения организации, то есть в нарушении п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцать до девяносто суток.

На основании изложенного следует, что 12 мая 2023 года в 08 часов 46 минут, по адресу: 195067 Санкт-Петербург, проспект Екатерининский, дом 21, литера А, помещение 1, юридическое лицо АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» в лице генерального директора ФИО3, нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» - ФИО2 явился, указал, что Общество вину в совершении данного правонарушения признает. Также АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, просили об объявлении Обществу устного замечания.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом АП № 648 от 15 сентября 2023 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией патента гражданина Таджикистана Д. и Трудовым договором от 10мая 2023 года, заключенного между генеральный директор АО «Группа компаний «Омега» ФИО3 и иностранным гражданином Республики Таджикистан Д.

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому в п. 1.2 отсутствует государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН), также неверно указан КПП организации и фактический адрес место нахождения организации;

- сведениями о направлении почтовой корреспонденцией от 12 мя 2023 года с уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства),

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 21 августа 2023 года № 2,

- объяснениями ФИО3 от 15 сентября 2023 года,

- актом проверки от 13 сентября 2023 года.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, являются достаточными для установления вины АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 4, приложения № 9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно исследованному уведомлению о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в п.1.2 отсутствуют сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), не указано полное наименование юридического лица, отсутствует ОГРН.

Таким образом, 12 мая 2023 года АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА», допустило нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, факт совершения АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА», подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» приняло все зависящие от него меры для недопущения нарушений требований действующего законодательства, не имеется.

Согласно требованиям статьи 2.9 КоАП РФ, в случае если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной оценке всех обстоятельств дела и данных о лице, привлекаемом к ответственности.

Как следует из материалов дела АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» ранее за однородные правонарушения не привлекалась. Сведений о том, что в результате правонарушения наступили последствия представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в материалах дела не содержится.

Таким образом, совершенное АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о возможности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» от административной ответственности с учетом малозначительности правонарушения с объявлением Обществу устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА», освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, то есть по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить АО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ОМЕГА» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

«К О П И Я В Е Р Н А»

Судья

Красногвардейского районного суда

Санкт-Петербурга ФИО1