Решение № 2А-2431/2024 2А-589/2025 2А-589/2025(2А-2431/2024;)~М-1969/2024 М-1969/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-2431/2024

УИД 62RS0005-01-2024-003582-82

№ 2а-589/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 17 марта 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Линьковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о водоотведении.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоотведения в адрес.

Из сведений, предоставленных администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от дата года следует, что очистные сооружения в адрес, принадлежащие АО «Окское» и находившиеся на территории АО «Александровский ППР», с 2018 года фактически выведены из эксплуатации.

Установлено, что в адрес необходимо строительство очистных сооружений, однако финансирование на данный проект не запланировано, несмотря на имеющееся у администрации района положительное заключение государственной экспертизы «Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 300 м3/ сутки в адрес».

Данные факты приводят к нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное водоотведение, благоприятную окружающую среду, дальнейшее бездействие может причинить ущерб как природным объектам, так и здоровью граждан.

Как указывает административный истец, что действенные меры по модернизации системы водоотведения, улучшению его качества, обеспечению бесперебойного и равного доступа населения к данной услуге, сокращению рисков причинения ущерба природе и здоровью человека администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район не принимаются.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о водоотведении в адрес; обязать администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 300 м3/ сутки в адрес; установить срок для совершения указанных действий – 3 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Линькова М.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, об отложении судебного заседания не просили, в представленном в суд заявлении вх.номер от дата года не возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МКП «ЖКХ Рязанский водоканал» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Линькову М.Ю., исследовав письменные доказательства, представленные в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст., ст. 215,294,296 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом.

Как следует из ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно положениям ст.10 Федерального закона №416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения с 1 января 2019 года полномочия по водоснабжению и водоотведению переданы в муниципальный район.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоотведения в адрес.

На администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области возложены обязанности по организации бесперебойного и качественного водоснабжения населения сельских поселений муниципального района.

Из сведений предоставленных администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от дата года номер следует, что очистные сооружения в адрес, принадлежащие адрес и находившиеся на территории адрес, с 2018 года фактически выведены из эксплуатации. В 2023 году администрацией Рязанского района была разработана проектно-сметная документация на строительство очистных сооружений хозяйственно – бытовых сточных вод производительностью 300 м3/сутки в адрес. В 2024 году получено положительное заключение Государственной экспертизы номер, выполненная Государственным автономным учреждением Рязанской области «Центр государственной экспертизы в строительстве Рязанской области».

Также, установлено, что в адрес необходимо строительство очистных сооружений, однако финансирования на данный проект не запланировано, несмотря на имеющееся у администрации района положительное заключение государственной экспертизы «Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 300 м3/ сутки в адрес».

В результате прокурорской проверки выявлено непринятие административным ответчиком своевременных мер к надлежащему водоснабжению населения и других потребителей адрес.

Непринятием мер по приведению качества питьевой воды к нормативным требованиям противоречит действующему законодательству и ущемляет права и законные интересы граждан адрес.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика, является незаконным, в связи с чем, административные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска, время, необходимое для проектирования, строительства очистных сооружений хозяйственно – бытовых сточных вод производительностью 300 м3/сутки в адрес и находит разумным установить срок для исполнения решения суда – в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о водоотведении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о водоотведении в адрес.

Обязать администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 300 м3/ сутки в адрес.

Установить администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области срок для исполнения решения суда – в течение 3 лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова