Решение № 2-1-233/2017 2-1-233/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1-233/2017

Дело №2-1-233/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 18 октября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО3,

установил:

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО3

В обоснование заявленного искового требования указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года было принято постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «С.», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза был утверждён список собственников земельных паёв. В данном списке среди прочих указан ФИО3 Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в газете «Орловская правда» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён на информационных щитах. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, образованным из невостребованных земельных долей, было назначено на 03 сентября 2012 года, о чём давалось объявление в газете «Орловская правда» от 20 июня 2012 года №87. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности ФИО3, с момента опубликования списка по настоящее время в администрацию поселения не поступило. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо других включена и земельная доля ФИО3 Право собственности на земельную долю за ФИО3 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, выдано свидетельство на право собственности на землю №. ФИО3 умер в 2008 году. Наследниками никаких мер к принятию наследства не принималось, в наследство на спорную земельную долю никто не вступал.

На основании вышеизложенного представитель истца – глава администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО4 просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, общей площадью <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенную в границах бывшего СПК «Суровское» Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца - администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), не явился, просил суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.45).

Представители ответчика - Территориального Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Представитель ответчика - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителей налогового органа, по существу заявленного искового требования не возражает (л.д.48, 56).

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона (в редакции от 29.06.2012) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

ФИО3 приобрёл право общей долевой собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, и ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю серии РФ-V ОРО-20 № (л.д.22-25).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено актовой записью о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.54).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на момент смерти принадлежала <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №1, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «С.». Регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная земельная доля правообладателем сдана в аренду, номер государственной регистрации № (л.д.32).

По сообщению нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось (л.д.55).

Разрешая заявленное исковое требование о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежавшую ФИО3, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №2, суд приходит к следующему.

Из вышеперечисленных норм Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ следует, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована и прежний собственник не распорядился ею, не сдал в аренду и т.д.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 распорядился предоставленной ему земельной долей, зарегистрировав свои права на неё в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты>-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в земельном массиве с кадастровым номером №1 и сдал спорную земельную долю в аренду (л.д.32).

Осуществляя процедуру признания земельных долей невостребованными, администрация Суровского сельского поселения в порядке, установленном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была обязана уведомить заинтересованных лиц о формировании земельного участка за счёт невостребованных земельных долей.

Однако, ФИО3 был включен в список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, по земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №2, тогда как согласно сведениям из ЕГРН он владел земельной долей в земельном участке с кадастровым номером №1 (л.д.13, 14, 16, 32).

Таким образом, предусмотренная Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорной земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО3, невостребованной истцом нарушена, причём в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО3 при жизни в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на спорную земельную долю и распорядился ею - передал её в аренду (л.д.32).

Следовательно, учитывая положения стати 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спорная земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО3, не может быть признана невостребованной по основаниям, изложенным в данной статье.

При таких обстоятельствах в иске о признании за администрацией Суровского сельского поселения права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО3, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, отказать.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.