Решение № 2А-2790/2024 2А-2790/2024~М-2377/2024 М-2377/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-2790/2024

дело № 2а-2790/2024

73RS0002-01-2024-003730-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 08 июля 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, устранении допущенных нарушений. Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 1303.2024, выданный органом: Судебный участок № <адрес> Засвияжского судебного района <адрес> по делу по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 35 844 руб. 36 коп. Согласно информации с официального сайта суда, дела с таким номером не существует.

Ознакомившись с материалами исполнительного производства путем фотографирования, выявлены признаки недействительности исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнительный лист содержит недостоверную информацию о номере дела и дате вынесенного решения. По данному факту ФИО1 было подано обращение судебному приставу- исполнителю, но действий не последовало, заявление о прекращении исполнительного производства оставлено без внимания.

Просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в оставлении ходатайства должника о признании недействительным исполнительного листа и прекращении исполнительного производства, незаконными. Признать исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Засвияжского судебного района <адрес> по делу №, недействительными, не соответствующим требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду наличия недостоверной информации. Прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.5,7 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 представила письменные возражения на административный иск, в которых просила суд отказать в удовлетворении административных требований.

Заинтересованные лица: ФИО3, ООО «Агат» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что в ОСП № по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № <адрес> Засвияжского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 35844,36 руб., в пользу: ООО "Агат".

Исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ вместе заявлением взыскателя ООО «Агат», судебным приставом — исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, в соответствии со ст. 30 п. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав — исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе указаны наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица, наименование дела, на основании которого выдан исполнительный документ, дата принятия судебного акта, дата вступления в законную силу, сведения о должнике и взыскателе, в связи с чем, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона, направлены сторонам исполнительного производства через ЕПГУ.

Установлено, что из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер к исполнению судебного акта в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, периодически направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления идентифицирующих данных (СНИЛС, ИНН, паспортные данные), а также наличие у должника движимого и недвижимого имущества; в банковские организации — для установления за должником расчетных счетов; в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; к оператору связи о налички номеров телефонов, зарегистрированных за должником; в Управление Росреестра по <адрес>. Также вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Агат» и исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «Агат», возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 100339261 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Засвияжского судебного района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступило заявление ФИО1 в котором он сообщает, что им подана апелляционная жалоба по делу №, где так же ссылается, что исполнительный документ не соответствующий требованиям и просит окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в случае отказа приостановить, до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» ст.47 исполнительное производство оканчивается судебным приставом — исполнителем в случаях фактического погашения задолженности, извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях предусмотренных статьей 46, возвращению исполнительного документа по требованию суда, ликвидации должника- организации, признания должника банкротом, истечения срока давности исполнения судебного акта, подача взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В соответствии со ст.40 ФЗ-№ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: смерти должника, утраты должником дееспособности, участия в боевых действия в составе ВС РФ, отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, введение арбитражным судом в отношении должника- гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), розыск должника, нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.

В связи с тем, что в Отделение не поступали документы для вынесения постановления об окончании либо приостановлении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В соответствии с ч.2 ст.43 ФЗ-№ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом- исполнителем в случаях принятия судом акта о прекращении исполнительного производства, принятия судом отказа взыскателя от взыскания, утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником, отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ по всем оспариваемым ФИО1 в настоящем административном деле исполнительном производстве поданы в предусмотренный законом трехлетний срок, и, соответственно, установленный частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок прервался и в течение всего времени нахождения исполнительных документов на принудительном исполнении не течет, то оснований для прекращения исполнительных производств по заявленному административным истцом основанию не имеется.

Доводы, изложенные в административном иске, о том, что исполнительные документы ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные по гражданскому делу 2-11/2024 не соответствуют требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду насилия недостоверной информации, не являются основанием для прекращения исполнительных производств, возбужденных на его основании. Как установлено судом, указанные исполнительный документ имеет все необходимые реквизиты и соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; не отменен, недействительным не признан, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств. Учитывая, что в настоящее время условий, предусмотренных положениями стати 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска следует отказать.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Засвияжского судебного района <адрес> по делу №, недействительными, прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения – 22.07.2024.