Решение № 2-1642/2024 2-1642/2024~М-1116/2024 М-1116/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-1642/2024

Дело № 2-1642/2024

УИД 52RS0010-01-2024-001833-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Казновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, указав, что 20 февраля 2024 года она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

29.05.2024 года Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы: с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года классным воспитателем <данные изъяты>, так как должность «классный воспитатель» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного пост, правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №, Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель»

С данным отказом она не согласна по следующим основаниям:

Периоды, включенные в педагогический стаж: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.11г.-ДД.ММ.ГГГГ, составляют 22 года 11 месяцев 10 дней.

Спорный период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 лет.

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ её стаж составил 28 лет. Её право на пенсию возникло в 2021 году - 25 лет педагогического стажа.

Считает, что должность классного воспитателя», которую она занимала, тождественна должности «воспитателя», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МКОУ «<данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной ГКОУ «СКОШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве классного воспитателя на 1 ставку.

Кроме того, в указанный период она совмещала работу «классного воспитателя» на 1 ставку учителя на неполную ставку.

Письмом Минобразования РФ от 17 апреля 2003 года N 20-51-1244/20-5 даны рекомендации о применения в работе постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». В связи с указанным постановлением правительства Российской Федерации рекомендуется предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Из её должностной инструкции классного воспитателя следует, что она осуществляла педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Выполняемые ею обязанности были те же, что и обязанности воспитателя.

В настоящее время все должности классного воспитателя в школе в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства были переименованы в должности воспитателя (предусмотрена Списком) при тех же обязанностях.

Следовательно, в данном случае применено неправильное наименование должности, и при этом «классный воспитатель» и «воспитатель» являются тождественными.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, среди должностей служащих содержит такие как: воспитатель; воспитатель детского сада (яслей-сада); воспитатель общежития; воспитатель профессионально - технического учебного заведения, классный воспитатель.

Считает, что неправильное наименование её профессии, не зависело от её воли, и, соответственно, не должно повлиять на её право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2 просит суд признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии. Включить период работы с 01.09.2006г. по 31.08.2011г. в должности «классный воспитатель» в специальный стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2024г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3 с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, полагала их не подлежащими удовлетворению, указав, что к зачету в педагогический стаж не приняты периоды работы истца с 01.09.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ - классный воспитатель, <данные изъяты> т. к. должность «классный воспитатель» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Списками № от 29.10.2002г. предусмотрены должности «воспитатель» и «старший воспитатель».

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указана должность воспитатель (старший воспитатель в школах всех типов и наименований (общеобразовательных учреждениях: начальной, основной, средней общеобразовательных школах, школах всех наименований).

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2024 года ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 29.05.2024 год ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

К зачету в педагогический стаж приняты периоды работы:

с 15.08.1991г. по 26.08.1994г. - учитель начальных классов, МОУ «Горевская средняя школа»;

с 29.08.1994г. по 31.08.1997г.-учитель начальных классов, МБОУ «Истоминская основная общеобразовательная школа», за исключением отпуска по уходу за ребенком;

с 01.09.1997г. по 31.08.1998г.-учитель индивидуального обучения с нагрузкой 8 час. в неделю, МБОУ «Истоминская основная общеобразовательная школа»;

с 01.09.1998г. по 07.08.2002г.-учитель индивидуального обучения с нагрузкой 16 час. в неделю, МБОУ «Истоминская основная общеобразовательная школа», за исключением отпуска по уходу за ребенком;

с 08.08.2002г. по 31.08.2002г. - учитель начальных классов на 0,4 ставки, МБОУ «Истоминская основная общеобразовательная школа»;

с 02.09.2002г. по 11.12.2002г. - воспитатель дошкольных групп, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

с 20.01.2003г. по 31.08.2006г. воспитатель, ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», за исключением отпусков без сохранения заработной платы;

с 01.09.2011г. по 19.02.2024г.-учитель, ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», за исключением отпуска без сохранения заработной платы.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - классный воспитатель, МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», т. к. должность «классный воспитатель» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного пост. Правительства РФ от 29Л0.2002 г. №. Списками № от 29.10.2002г. предусмотрены должности «воспитатель» и «старший воспитатель».

Периоды работы в должности «классного воспитателя» с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. с 01.09.2008г. по 10.09.2008г., с 01.06.2009г. по 31.08.2010г., с 01.07.2011г. по 31.08.2011г. также не приняты к зачету в педагогический стаж, поскольку работодатель сдавал индивидуальные сведения за работу на неполную ставку, что также не дает право на досрочную пенсию.

Из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № исключены периоды:

30.04.2004г., 20.10.2004г., 25.02.2005г., 15.09.2005г., 16.09.2005г., 14.02.2006г., 29.09.2014г. — периоды отпусков без сохранения заработной платы на основании уточняющей справки № от 27.10.2023г. ГКОУ «СКОШ» и данных ИЛС;

с 24.11.1995г. по 31.08.1997г., С 06.12.1999г. по 07.08.2002г.- периоды отпусков по уходу за ребенком на основании уточняющей справки № от 02.04.2021г. МБОУ «Истоминская основная общеобразовательная школа», данных ИЛС.

Специальный стаж истца по расчету Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> на момент обращения истца составил 22 года 11 месяцев 10 дней.

Как следует из выписки из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она была переведена с должности воспитателя МОУ «Балахнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат 8 вида <адрес>» на должность классного воспитателя.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «классный воспитатель».

Должностные обязанности «классного воспитателя» и «воспитателя» были определены и тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должности «воспитатель» и «классный воспитатель» предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В соответствии с письмом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Из материалов дела следует, что истец, занимая должность «классного воспитателя» в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, а ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовала характеру и условиям работы старшего воспитателя. Наименование должности истца как «классный воспитатель» свидетельствует о том, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в школе и оснований полагать, что работа в данный период проходила не с детьми, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В материалы дела представлена должностная инструкция классного воспитателя МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат 8 вида <адрес>, утвержденная директором школы ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в должностные обязанности классного воспитателя входила, в том числе, работа с обучающимися закрепленного за ним класса.

Указанная деятельность является педагогической и осуществлялась в образовательном учреждении, в связи с чем, период работы с 01.09.2006г, по 31.08.2011г. в должности классного воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела приказов №Л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении педагогической нагрузки на 2006-2007 год», №л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении педагогической нагрузки на 2007-2008 год», №л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении педагогической нагрузки на 2008-2009 год», №ф от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении педагогической нагрузки на 2009-2010 год», №ф от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении педагогической нагрузки на 2010-2011 год», ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на полную ставку, в связи с чем оснований для исключения периодов работы в должности «классного воспитателя» с 01.09.2006г. по 31.08.2007г. с 01.09.2008г. по 10.09.2008г., с 01.06.2009г. по 31.08.2010г., с 01.07.2011г. по 31.08.2011г. из льготного педагогического стажа не имеется.

Учитывая положения, п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи, то есть не ранее сроков указанных в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 возникло ДД.ММ.ГГГГ, требования истца в части возложения на ОСФР по <адрес> обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194,198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 29.05.2024 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности классного воспитателя.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности классного воспитателя с 01.09.2006г. по 31.08.2011г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято 12.11.2014 года.

Судья п.п. А.В. Зирина

Копия верна. Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-1642/2024.

Решение вступило в законную силу 13.12.2024 года.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Н.В. Казнова