Решение № 12-88/2023 77-1174/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 12-88/2023

УИД 16RS0051-01-2023-007481-79

Дело №12-88/2023

Судья Л.И. Коровина Дело №77-1174/2023


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Г.Г. Ахунова рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью «Ветер перемен» ФИО1 на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от <дата>.

Этим решением постановлено:

постановление инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от <дата> ...., которым общество с ограниченной ответственностью «Ветер перемен» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу ФИО2 .... от <дата>, оставленным без изменения решением начальника ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ФИО3 ФИО4 от <дата>, общество с ограниченной ответственностью «Ветер перемен» (далее по тексту – общество, заявитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Законный представитель –директор общества ФИО1 обратился в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Определением судьи Советского районного суда города Казани от <дата> жалоба законного представителя – директора общества ФИО1 направлена по подсудности в Менделеевский районный суд Республики Татарстан.

Менделеевским районным судом Республики Татарстан вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель – директор общества ФИО1 просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение об отмене постановления должностного лица от <дата>.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По смыслу части 3 указанной нормы, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Анализ перечисленных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что предметом судебной проверки является законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решения по жалобе на это постановление вышестоящего должностного лица административного органа.

Между тем, решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан данным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что постановление .... от <дата>, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию, в установленном порядке было обжаловано заявителем вышестоящему должностному лицу - начальнику ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО, которым по результатам рассмотрения поданной жалобы <дата> вынесено решение об оставлении постановления должностного лица без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Вместе с тем, законность и обоснованность указанного решения вышестоящего должностного лица, представленного как законным представителем общества при подаче в районный суд жалобы (л.д.35-39), так и административным органом на запрос суда с материалами дела об административном правонарушении (л.д. 63-65), судом первой инстанции не проверялась, выводов судьи об этом в мотивировочной и резолютивной части решения не имеется.

Данное нарушение процессуальных требований, допущенное судом первой инстанции, является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от <дата> не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ветер перемен» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Менделеевский районный суд Республики Татарстан.

Жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью «Ветер перемен» ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.Г. Ахунова