Решение № 12-12/2017 12-667/2016 5-3170/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 12-12/2017

Судья Ахметшин Р.Н. дело № 5-3170/2016


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12-12/2017 24 января 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Сургут» ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 августа 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 августа 2016 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей, за неисполнение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при выполнении работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте. Судовладелец и лицензиат общество, имея лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от 25 сентября 2012 года, серия МР-4, №000482, выданную Обь-Иртышским УГМРН Ространснадзора допустило эксплуатацию судна «ББ-14» и осуществление лицензионной деятельности без страхования принятых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защитник ООО «Газпром трансгаз Сургут» просит постановление судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела защитники ООО «Газпром трансгаз Сургут» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ООО «Газпром трансгаз Сургут» нахожу постановление судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.21 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно п.4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» утвержденного Постановлением правительства от 06.03.2012 № 193, лицензионным требованием является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих страхование жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей (договоров страхования), в соответствии с п.4 ст. 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В п.4 ст. 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации указано, что судовладелец или иное осуществляющее прием на работу членов экипажа судна лицо обязаны за свой счет застраховать принимаемых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей. Порядок и условия такого страхования устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Правило об обязанности судовладельца страховать причинение вреда жизни и здоровью членов экипажа при исполнении ими служебных обязанностей является конкретизацией норм п.2 ст.927 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу. То есть по видам страхования данное страхование является личным и обязательным. На практике это осуществляется путем заключения судовладельцем договоров обязательного страхования со страховыми организациями, имеющими лицензии на осуществление данного вида страхования. По договору обязательного страхования членов экипажа одна сторона (страховщик) обязуется выплатить взамен уплаченной другой стороной - страхователем (судовладельцем) страховой премии обусловленную страховую сумму в случае причинения вреда жизни и (или) здоровью одному или нескольким членам экипажа при исполнении ими служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении №3305012 от 01 июля 2016 года следует, что в результате проведения в период с 01 июня 2016 года по 29 июня 2016 года Сургутским линейным отделом Обь-Иртышского УГМРН Ространснадзора плановой, выездной, документарной проверки юридического лица – лицензиата общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» 29 июня 2016 года в 10:00 установлен факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в неисполнении лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при выполнении работ по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте. Судовладелец и лицензиат общество, имея лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от 25 сентября 2012 года, серия МР-4, №000482, выданную Обь-Иртышским УГМРН Ространснадзора допустило эксплуатацию судна «ББ-14» и осуществление лицензионной деятельности без страхования принятых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей.

Указанное нарушение ООО «Газпром трансгаз Сургут» (осуществление лицензионной деятельности без страхования принятых на работу членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей) отражено в акте проверки №01/3305.

В указанном акте проверки так же зафиксировано, что проверяемое несамоходное судно «ББ-14» постоянным экипажем укомплектовано.

Из пояснений представителя административного органа Ространснадзора ФИО6, данных при рассмотрении дела в Сургутском городском суде усматривается, что общество при проверке представило договор страхования от несчастных случаев и болезней, который, по мнению административного органа, не соответствует требованиям Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах. Вместе с тем, в чем выразилось несоответствие не пояснил.

В материалах дела имеется и договор страхования от несчастных случаев и болезней № 1916 LA 001 от 01 декабря 2015 года заключенный между акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» (Страховщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» (Страхователь).

В силу п.1.1 договора, предметом договора страхования является страхование граждан, указанных в п. 1.7 договора (застрахованных лиц), в соответствии с «Правилами страхования от несчастных случаев и болезней» Страховщика от 29.04.2005г. в редакции от 15.05.2015г. и настоящим Договором.

Из списка застрахованных лиц (приложения к договору № 2) видно, что под табельными номерами 23738, 23770, 30170, 49821 указаны все члены экипажа, работающие у судовладельца на судне «ББ-14 (В., К., Н., С.). Занимаемая должность подтверждается соответствующими справками, выданными по месту работы и находящимися в материалах дела.

Согласно п.1.3 договора, объектом страхования являются имущественные интересы застрахованного лица, связанные с причинением вреда жизни и здоровью застрахованного лица вследствие несчастных случаев и болезней.

Из п.1.5 договора видно, что страхование произведено не только на период исполнения застрахованным лицом трудовых обязанностей и время в пути застрахованного лица к месту исполнения им трудовых обязанностей и обратно (время в пути ограничивается 2 часа до начала рабочего дня и 2 часа после окончания рабочего дня), но и для риска в случае наступления смерти. Период покрытия составляет 24 часа в сутки.

Кроме того, следует отметить, что признавая ООО «Газпром трансгаз Сургут» виновным в нарушении лицензионных требований, судья городского суда вообще не указал, что договор страхования от несчастных случаев и болезней № 1916 LA 001 от 01 декабря 2015 года обществом заключен своевременно, в период проверки был представлен должностному лицу административного органа и имеется в материалах административного дела. Никакой оценки указанному договору страхования в постановлении не дано и не отражено, по какой причине указанный документ не был принят в качестве доказательства по делу. Из судебного акта невозможно установить, в чем именно выразилось нарушение обществом требований Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Сургутского городского суда подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром трансгаз Сургут» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Сургут» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 августа 2016 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Сургут» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова