Решение № 2-1792/2020 2-1792/2020~М-2008/2020 М-2008/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1792/2020

Дело № 2-1792/2020

23RS0037-01-2020-003532-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 29 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.

С участием истца ФИО3,

Представителя ответчика- администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности ФИО4,

Представителя заинтересованного лица- Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности ФИО5

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации МО Г. Новороссийск и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к АМО <адрес> и Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением, указав в обоснование иска, что ее мать ФИО2 решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 февраля 2002 года признана безвестно отсутствующей, отец в свидетельство о рождении записан со слов матери. Она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.01.2020 года порядковый номер в списке муниципального образования составляет 59, в связи с чем, она жильем до настоящего времени не обеспечена. Письмом Управления жилищной политики администрации муниципального образования город Новороссийск от 18 февраля 2020 года № 03.3/150, ей необходимо, как претенденту на обеспечение жилым помещением в 2020 году, достигшему возраста 23 лет на момент включения их в список, предоставить вступившее в законную силу решение суда, обязывающее министерство труда и социального развития Краснодарского края обеспечить жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что имеет право на признание за ней права на обеспечение жилым помещением.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставленной площади жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, расположенным в границах муниципального образования <адрес>, в порядке очередности.

Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края принять организационно-правовые меры по выделению муниципальному образованию город Новороссийск денежных средств на приобретение (строительство) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением судьи к участию в деле привлечен прокурор г.Новороссийска.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель АМО г. Новороссийска не возражал против удовлетворения требований.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства требования ФИО3 поддержал.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не допущен, в связи с истечением срока доверенности, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя.

В ходе рассмотрения дела Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края представило возражения на иск, в которых просит в части требований к Министерству отказать.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.02.2015 № 213-жс ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со ст.101.9 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. ст. 2,5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 № 1748 - КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование г.Новороссийск наделено отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части:

-приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 19 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно и. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Необходимые финансовые средства на указанные цели муниципальному образованию город Новороссийск в полном объеме не предоставлены, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ФИО3 не заключен, фактически жилое помещение ей не предоставлено.

В соответствии п. 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

Правопреемником Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края стало Министерство труда и социального развития Краснодарского края, которое в соответствии постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1240, вступившим в законную силу с 01.01.2016, осуществляет те же полномочия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обеспечивает предоставление субвенций из бюджета Краснодарского края бюджетам муниципальных образований края, реализующим переданные государственные полномочия в области опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжается выделенными министерству финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Стороной истца представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт наличия у ФИО3 права на получение жилой площади по договору социального найма, как оставшегося без попечения родителей, в порядке очереди, поскольку он не имеет преимуществ перед другими очередниками на жилищное обеспечение.

Таким образом, требования истца обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск обеспечить ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставленной площади жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, расположенным в границах муниципального образования <адрес>, в порядке очередности - подлежат удовлетворению.

Требования, предъявленные к Министерству труда и социального развития КК - не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23.12.2019 № 4200-К «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Закон Краснодарского края № 4200-КЗ) Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Закон Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ.

Согласно таблице 23 приложения № 23 к Закону Краснодарского края № 4200-КЗ муниципальному образованию город Новороссийск в 2020 год предоставлена субвенция в размере 119 061,8 тыс. рублей для приобретения 7 жилых помещений. В 2021 году планируется предоставить субвенции в сумме 102053,0 тыс. рублей, в 2022 - в сумме 92775,5 тыс. рублей.

Кроме того государственной программой Краснодарского края «Дети ФИО6», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 964, предусмотрено ежегодное предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке расходования субвенций бюджетами муниципальных районов (городских округов) на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.11.2010 № 970 (далее - Положение) субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на основании соглашений, заключенных между исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и администрациями муниципальных образований.

Субвенции, предусмотренные в 2020 году, были доведены Министерством до муниципального образования город Новороссийск соответствующим соглашением.

Источником финансового обеспечения мероприятий, указанных в пункте 5 Положения, являются средства краевого бюджета и субсидии, полученные краевым бюджетом из федерального бюджета на условиях софинансирования (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 № 384 жилые помещения предоставляются в соответствии со списком.

В настоящее время ФИО3 состоит в списке по муниципальному образованию город Новороссийск под порядковым номером 59.

Предоставление в настоящее время жилого помещения ФИО3 нарушит права других лиц указанной категории, включенных в список ранее.

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ней до фактического обеспечения жилым помещением.

Учитывая, что средства краевого бюджета в виде субвенций для приобретения детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доводятся бюджетам муниципальных образований министерством в силу закона, возложение на министерство обязанностей по принятию организационно-правовых мер по выделению муниципальному образованию город Новороссийск денежных средств для приобретения (строительства) соответствующего жилья ФИО3 отдельным судебным актом не требуется, а потому требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставленной площади жилого помещения по месту жительства, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, расположенным в границах муниципального образования <адрес>, в порядке очередности.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020г.