Решение № 2А-1354/2018 2А-1354/2018 (2А-5947/2017;) ~ М-6110/2017 2А-5947/2017 М-6110/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1354/2018

Дело № 2а-1354/18 06 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

Председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

При секретаре Чистяковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени,

У с т а н о в и л :

МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2013-2014 годы в размере 2931 руб и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 126,13 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество, соответствии со ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» ей был исчислен налог за 2013-2014 годы на принадлежащее ей имущество, квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, о чем были направлены налоговые уведомления. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, административному ответчику были направлены требования о необходимости погасить задолженность по налогу, которые ответчиком также не исполнены. Просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением ( л.д.3-5).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещалась надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов мест самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям, включенным в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если в соответствии с законом города федерального значения Москвы налог на имущество физических лиц отнесен к источникам доходов бюджетов указанных муниципальных образований.

Этим же пунктом статьи 3 Закона установлены пределы, в которых вышеуказанные органы государственной власти и местного самоуправления вправе устанавливать ставки налога.

Как следует из п. п. 1 - 2, 8 - 10 ст. 5 Закона, исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены НК РФ. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 на праве собственности в 2013-2014 принадлежало недвижимое имущество квартира <адрес>

Налоговым органом ФИО2 были направлены налоговые уведомления : 22.05.2014 - <№> на уплату налога на имущество физического лица со сроком оплаты до 05.11.2014 года, 04.05.2015 - <№> со сроком оплаты до 01.10.2015, которые оставлены административным ответчиком без ответа и удовлетворения ( л.д.8-9,13-14).

В связи с невыполнением в добровольном порядке требований налогового законодательства, налоговым органом административному ответчику были направлены требования : <№> по состоянию на 20.11.2014 на уплату недоимки по налогу за 2013 в срок до 26.12.2014 года; <№> по состоянию на 29.10.2015 на уплату недоимки по налогу за 2014 в срок до 25.01.2016 года, которые также были оставлены без исполнения ( л.д.10-11,15-16).

По причине неисполнения административным ответчиком требований налогового органа об уплате налога и пеней, начальник МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу 28.04.2017 обратился к мировому судье судебного участка № 92 Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 сумм налога и пеней.

В связи с поступившими от ФИО2 возражениями, определением мирового судьи судебного участка № 92 Санкт-Петербурга от 17.05.2017 отменен ранее выданный судебный приказ от 28.04.2017. МИФНС России № 222 по Санкт-Петербургу предложено обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогу и пени в порядке искового производства.

Между тем, МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу пропущен срок обращения в суд за взыскание недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2013,2014, пени.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию <№> за 2013 до 26.06.2015, по требованию <№> за 2014 -до 25.07.2016, с заявлением о вынесении судебного приказа обратился 28.04.2017, с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 23.11.2017.

МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, в качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на прохождение процедуры приказного производства.

Между тем данные обстоятельства, по мнению суда, не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд, поскольку своевременность обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 ГК РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

МИФНС России № 22 по Санкт-Петербургу в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени- отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018 года.