Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-421/2019

УИД 32RS0№-11

Дело №

Строка 2.080 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации Суражского района Брянской области о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении ее в очереди на получение жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее – «истец») обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором указала, что являясь добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение, она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с жилищного учета в связи с повторным добровольным переселением в зону радиоактивного загрязнения. С указанным постановлением ФИО1 не согласна, так как по достижению пенсионного возраста она, как проживавшая в зоне с правом на отселение имеет гарантии и поддержки, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Просила суд постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении признать незаконными и отменить, признать за ней право на постановку на жилищный учет, восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что действия ответчика по снятию ее с жилищного учета являются незаконными, так как с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год она постоянно проживала в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она выехала в пгт. ФИО2 <адрес>, где проживала по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она достигла пенсионного возраста и ей гарантированы меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика – <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований ФИО1, пояснил, что постановлением администрации <адрес> истец ошибочно была поставлена на жилищный учет в качестве выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Действия администрации <адрес> по снятию ФИО1 с жилищного учета являются законными, так как право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом утрачено в связи с добровольным повторным переселением в равнозначную зону радиоактивного загрязнения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – «Закон РФ № 1244-1»), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Как следует из п. 11 ч.1 ст. 13 указанного Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется его действие, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлен ст. 17 и ст. 22 Закона № 1244-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона РФ гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

В качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (ст. 17 Закона РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из удостоверения серии АЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, с периодами проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пгт. ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> и пгт. ФИО2 <адрес> согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне ???

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи - 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № истец была снята с жилищного учета на основании ч. 2 ст. 22 Закона РФ 1244-1, согласно которой добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и имеет право на проживание по договору безвозмездного найма жилого помещения № <адрес>, принадлежащем ФИО5, членом семьи которой она не является, что подтверждается материалами учетного дела.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на территории Российской Федерации в собственности объектов недвижимости не имеет.

По информации ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 квартир, индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес>, не значится.

Закон РФ № 1244-1 устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Так, согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона (ч. 2 ст. 22 Закона № 1244-1).

Анализ положений Закона РФ № 1244-1 позволяет сделать вывод, что законодатель наделяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, различным льготным статусом. После добровольного переселения гражданина из одной зоны радиоактивно загрязнения в другую, а также в случае выезда из указанных зон на территорию, не подвергшуюся загрязнению, его статус меняется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно добровольно въезжала в зону радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала из зоны проживания с правом на отселение – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселения – <адрес>, где работала в Мирнинской СОШ, что подтверждается сведениями администраций <адрес> и Мирнинского сельского поселения <адрес>. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала в чистую зону – <адрес>, где была трудоустроена на предприятиях указанного населенного пункта. Согласно записям трудовой книжки и пояснениям ФИО1, данным ею в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность контролера в кинотеатр Суражской дирекции «киносеть», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность повара в лечебно-трудовой профилакторий <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - буфетчицей в детское отделение Суражской райбольницы, ДД.ММ.ГГГГ – на Унечский завод «Тембр» ученицей сборщицы радиодеталей цеха 5 (Сураж). ДД.ММ.ГГГГ вернулась в зону проживания с правом на отселение – пгт. ФИО2 <адрес>.

Как указала ФИО1 в судебном заседании, в периоды работы в <адрес> она постоянно проживала и была зарегистрирована в доме матери по адресу: <адрес>.

Таким образом, в рассматриваемом случае имело место повторное добровольное переселение ФИО1 в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, а также выезд в чистую зону и повторное добровольное переселение в равнозначную зону радиоактивного загрязнения.

Поскольку установлено повторное добровольное переселение истца в зону радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской АЭС, им утрачено право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 названного Закона, в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд считает, что постановление администрации <адрес> о снятии ФИО1 с составом семьи 1 человек с жилищного учета является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Я. Зайцев