Решение № 2-1667/2025 2-180/2026 2-180/2026(2-1667/2025;)~М-1325/2025 М-1325/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-1667/2025

Дело № 2-180/2026

УИД 33RS0015-01-2025-002353-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Филинова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царевой В.Н.,

с участием прокурора Яковлевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» об обеспечении лекарственными препаратами и возмещении морального вреда,

установил:

заочным решением адрес от дата на Министерство здравоохранения Владимирской области возложена обязанность организовать обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами: * на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям до момента отмены данных лекарственных препаратов. С Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 взыскано возмещение расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере *

Решением адрес от дата с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 взыскано возмещение расходов на приобретение лекарственного препарата * в размере * рублей.

Прокурор Петушинского района Владимирской области, действующий в интересах ФИО1, с учетом уточнения обратился с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области и Клинике "Вольгинская" ФГБУЗ МЦ "Центральная медико-санитарная часть № 21 Федерального медико-биологического агентства" о взыскании денежных средств в размере * рублей за приобретение лекарственного препарата * и компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

В обоснование указано на результаты проведенной проверки, в ходе которой выявлено необеспечение ребенка-инвалида ФИО1 указанным лекарственным препаратом, и приобретения его за счет средств истца.

Определением суда от дата произведена замена ответчика с Клиники "Вольгинская" ФГБУЗ МЦ "Центральная медико-санитарная часть № 21 Федерального медико-биологического агентства" на ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница».

Прокурор Яковлева Н.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», представитель третьего лица ООО «Медилон-Фармимекс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что в связи с неисполнением ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг и сфере здравоохранения Владимирской области» возложенных функций по закупке медицинского изделия с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов, оснований для удовлетворения исковых требований к Министерства здравоохранения Владимирской области не имеется. Министерство считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг и сфере здравоохранения Владимирской области», в удовлетворении исковых требований просит отказать, стороной истца не представлено доказательств причинно-следственной связи физических и нравственных страданий с действиями Министерства.

Представитель третьего лица ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг и сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что пациенту ФИО1 назначен лекарственный препарат по торговому наименованию * в том числе по решению суда. По данным Единой цифровой платформы рецепты частично выписаны по торговому наименованию. В 2025 году в адрес Учреждения поступило распоряжение Министерства от дата №. Согласно данному распоряжению и по протоколу врачебной комиссии (ГБУЗ ВО «Собинская РБ») от дата № ФИО1 необходим лекарственный препарат *. дата данный препарат 25 мг (20 упаковок) и 100 мг (80 упаковок) отпущен централизованно в ГБУЗ ВО «Петушинская РБ», в том числе для ФИО1 В 2025 году ФИО1 полностью обеспечена лекарственным препаратом в соответствии с заявленной потребностью. На 2026 год в адрес Учреждения не поступала заявка на закупку данного лекарственного препарата.

Дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Федеральный закон от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (пункты 1 и 3 статьи 1).

В силу статей 10 и 19 данного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются гражданину, в том числе предоставлением гарантированного объема медицинской помощи, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 80 указанного закона при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:

- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от дата № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Положениями ст. 13 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии со статьей 26.3.1 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Так, в разделах Перечня № «Группы населения» и «Категории заболеваний» названы «инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы», в соответствующей им графе «Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения» указано - «все лекарственные средства». В перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства по рецептам врачей отпускаются бесплатно, также относится «сахарный диабет».

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 № 1011 Министерство здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим свою деятельность в пределах полномочий и функций, возложенных на Министерство в соответствии с указанным Положением.

К полномочиям и функциям Министерства относится, в том числе, организация оказания населению Владимирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству (п.2.4); организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (п.2.11); осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Владимирской области в сфере здравоохранения (п.3.7); осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Владимирской области за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных Министерству заказчиков (п.3.9).

Постановлением адрес от дата № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 1.2 Положения меры социальной поддержки предоставляются в виде обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи бесплатно гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утв. постановлением Правительства РФ от дата № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Из вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание лицам, страдающим определенными заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами.

Организация такого обеспечения на территории адрес относится к компетенции Министерства здравоохранения адрес, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному и своевременному обеспечению определенной категории лиц теми лекарственными препаратами, которые им назначены лечебными учреждениями.

Непринятие таких мер либо ненадлежащее исполнение обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями и лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1, дата г.р., является * обеспечивается лекарственным препаратом по льготным рецептам, состояла на диспансерном учете в Клинике «Вольгинская» ФГБУЗ МЦ «Решма» ФМБА России с диагнозом *

В настоящее время ФИО1 прикреплена к ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница».

На основании выписного/реабилитационного эпикриза № ФИО1 с учетом течения и прогрессирования заболевания назначен лекарственный препарат * 100 мг утром, 125 мг вечером с разницей в 12 часов, длительно, непрерывно, препарат назначен по жизненным показаниям, замене и дженерики и отмене на подлежит.

В соответствии с выписным эпикризом № ФИО1 рекомендовано продолжить принятие лекарственного препарата * в виде таблеток внутрь: энтерально по 125 мг утром в 8:30, по 125 мг вечером в 20:30. Прием препарата осуществлять непрерывно, длительно (л.д.25-28).

Заочным адрес от дата на Министерство здравоохранения Владимирской области возложена обязанность организовать обеспечение ФИО1, дата года рождения, лекарственными препаратами: * 25 мг, * 100 мг на весь период нуждаемости в полном объеме с учетом ее заболевания и назначения по медицинским показаниям до момента отмены данных лекарственных препаратов. С Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 взыскано возмещение расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере *

Решением адрес от дата с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 взыскано возмещение расходов на приобретение лекарственного препарата * в размере * рублей.

дата СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от дата по исполнению заочного решения адрес от дата.

Согласно ответу из СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России от дата следует, что Министерству здравоохранения Владимирской области неоднократно вручались требования, постановления о назначении нового срока исполнения решения суда, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена льготным лекарственным препаратом * заочное решение адрес от дата не исполнено.

дата сформирована персонифицированная заявка на лекарственный препарат * 100 мг № для ФИО1, дата года рождения в количестве 28 упаковок.

дата сформирована персонифицированная заявка на лекарственный препарат *, 25 мг в количестве 80 упаковок до конца года или * 100 мг - 21 упаковка до конца года для ФИО1 Замене на дженерики не подлежит.

Согласно представленному рецепту для льготников за период с дата по дата ФИО1 дата выписан препарат * в виде таблеток, 25 мг № в количестве 10 упаковок на основании рецепта №, дата отпущен; дата выписан препарат * в виде таблеток, 100 мг № в количестве 2 упаковок на основании рецепта №, дата отпущен.

Из письменных пояснений ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг и сфере здравоохранения Владимирской области» от дата следует, что в 2025 году в адрес Учреждения поступило распоряжение Министерства от дата № Согласно данному распоряжению и по протоколу врачебной комиссии (ГБУЗ ВО «Собинская РБ») от дата № ФИО1 необходим лекарственный препарат *: 25 мг - 13 упаковок; 100 мг - 25 упаковок. дата данный препарат 25 мг (20 упаковок) и 100 мг (80 упаковок) отпущен централизованно в ГБУЗ ВО «Петушинская РБ», в том числе для ФИО1 В 2025 году ФИО1 полностью обеспечена лекарственным препаратом в соответствии с заявленной потребностью. На 2026 год в адрес Учреждения не поступала заявка на закупку данного лекарственного препарата.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств реального обеспечения и выдаче ФИО1 вышеуказанного лекарственного препарата суду не представлено, что также подтверждается материалами исполнительного производства.

В связи с отсутствием надлежащего исполнения обязанности по обеспечению лекарственным препаратом ФИО1 данный препарат был закуплен за свой счет: дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата на общую сумму в * рублей.

Таким образом, ФИО1 ввиду необеспечения ее препаратом *, который ей жизненно необходим для лечения имеющегося заболевания, была вынуждена его приобрести за счет собственных средств на общую сумму * рублей, что подтверждается оригиналами соответствующих платежных документов, предоставленных в материалы дела.

С учетом того, что ФИО1 в установленном порядке бесплатно не была обеспечена данным лекарственным препаратом, приобрела его за счет собственных средств на сумму * рублей, суд полагает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Владимирской области обязанность выплатить истцу затраченные денежные средства на приобретение данного медицинского изделия в названной сумме.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из того, что отсутствие своевременного обеспечения необходимыми лекарственным препаратом нарушило права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, поставило под угрозу жизнь и здоровье истца, являющегося инвалидом, суд полагает, что в данном случае ФИО1 причинены нравственные страдания, в связи с чем заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда обоснованными.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, поскольку отсутствие своевременного обеспечения истца указанным выше лекарственными препаратами является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Министерством здравоохранения Владимирской области. При определении данной суммы суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела и характер нарушенных прав, а также индивидуальные особенности ФИО1, ее возраст, тяжесть заболевания и постоянная нуждаемость в жизненно важном препарате.

Также суд принимает во внимание, что возложение п.п.2.2,3.2.7,3.2.8 Приказа адрес №-н от дата на медицинские организации обязанности по организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, а на ГКУЗ Владимирской области «Центр закупок» - обязанности по проведению анализа выписанных и отпущенных рецептов, перераспределению медицинской продукции, не отменяет обязанности самого Министерства здравоохранения Владимирской области по обеспечению населения за счет бюджета Владимирской области бесплатными лекарственными препаратами, возложенной на него Положением о Министерстве здравоохранения Владимирской области.

При этом, данная обязанность по обеспечению населения за счет бюджета Владимирской области бесплатными лекарственными препаратами в силу закона лежит на органе власти субъекта РФ - Министерстве здравоохранения Владимирской области, в связи с чем обязанность по исполнению решения о взыскании компенсации морального вреда должна быть возложена судом на него. Оснований для удовлетворения иска к ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» не имеется.

С учетом изложенного суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в вышеназванной сумме компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Петушинского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 денежные средства за приобретение лекарственного препарата «ламиктал» в размер * рублей и компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении требований к ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Филинов

В связи с болезнью судьи решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2026

Судья Е.А. Филинов